徐 瑛

(中国人民大学公共管理学院，北京100872)

西电东送生态补偿标准初探*

徐 瑛

(中国人民大学公共管理学院，北京100872)

西电东送南通道规模不断扩大，电力开发过程导致电力输出地生态环境受损，但西电价格却尚未充分体现生态环境成本，地区之间生态环境利益矛盾日益凸显，亟待生态补偿机制对各方利益关系进行协调。本文从输出地和输入地两个视角出发，综合生态环境损失价值与恢复治理成本两方面内容，对发电各环节的生态补偿进行了估算。输出地视角下，本文区分治理与否两种情况，分别计算生态补偿标准;结合已治理电容比例，计算生态补偿平均额度，并设计低、中、高三套补偿方案。其中，中方案为火电0.134元/kwh，水电0.019元/kwh。输入地视角下，本文综合考虑了广东省的电源结构和排污所致边际损失，估算广东省环境收益(意愿支付的生态补偿上限)为0.39元/kwh。按照中方案，西电项目中广东省2010年需支付生态补偿费70.5亿元，而获得的生态环境收益则高达304.7 亿元。

西电东送;生态补偿;区域协调发展

1993年实施西电东送以来，南通道电力输送规模不断扩大，地区之间围绕电力产生的利益争端也逐渐凸显，其中最突出的当属生态环境利益。电力生产在西部造成了环境污染，生态破坏，但是目前西电价格中并没有充分考虑生态环境成本，导致能源东送，污染西移。为协调电力输出地和输入地之间的生态环境利益，保证西电东送项目现状的可持续性，从而实现资源空间上的有效配置，并促进区域协调发展，必须积极探讨西电东送项目中的生态补偿问题。……