◎周华 姜明文 江燕平 王久东

航天型号科研经费估算是航天科研项目评审的重要内容之一，是提高经费使用效益的有效途径。如何正确、合理地估算航天型号科研经费是长期困扰项目承担单位和评估单位的一大难题。因此，开展航天型号科研经费估算难点及问题的研究，并提出既有一定准确性，又简单实用的估算方法，对于提高航天型号科研经费管理水平，促进航天事业发展有着重要的现实意义。

一、估算的难点

对航天型号科研经费作出合理且准确的估算具有一定的难度，这主要是由航天项目的特殊性造成的。与其它行业科研经费相比，航天型号科研经费估算主要有以下难点：

1.项目自身的不确定性

航天工程系统复杂、研制难度大、周期长，项目技术研究和管理过程中的不确定性因素较多，确定其工作量和对应的成本费用有很大的不确定性。因此，很难在事前精确地估算经费。另外，由于航天产品的种类具有差异性，致使不同系列或同一系列不同种类的航天产品经费的不确定性和不可预见程度也不相同。一般而言，新领域、新技术、新开发的航天产品研制经费估算的不确定性最大，具有一定继承性、技术难度较大的航天产品次之，技术成熟度高、风险小的航天产品研制经费估算的不确定性最小。

2.项目承担单位经费供给的差异性

为了适应社会主义市场经济体制改革的要求，我国航天科研院所均已转变为企业化经营，目前航天企事业单位中既有全额拨款单位，又有财政补贴单位，还有自收自支单位。……