中国海洋大学 高璐 杨林

基于三农视角论财政支农支出绩效

中国海洋大学 高璐 杨林

今年来我过财政支农支出的规模不断增长，但从农业产业发展、农民收入增长、农村综合发展层面来看，财政支出绩效有待进一步提高。

财政 支农支出 效益评价 绩效

一、问题的提出

“三农”问题对于中国经济社会发展具有长期性、复杂性，是直接影响全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重大问题。“三农”问题的历史原因、农业产业属性均表明“三农”问题的解决，财政应责无旁贷地发挥重要作用。

目前，我国财政对农业的支持主要集中在以下几个方面：第一是国家财政对农业的投入性支出，包括支援农村生产支出和农林水利气象等部门的事业费、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农业综合开发支出和扶贫开发支出等；第二是国家对农业的补贴支出，包括良种补贴、农机补贴、农民直接收入补贴、农用生产资料价格补贴、粮食价格补贴、贷款贴息等内容。近年来，我国财政支农的措施呈现逐步强化和完善的趋势，财政支农资金总量逐年提高，推动了农业和农村经济的发展。但是，从投入产出的绩效上分析，政策的实施效果尚不理想。以农业财政支持总量与农民来自第一产业的收入比较，在农业财政支持总量保持一定增长的同时，来自第一产业的农民收入却持续下降，这就在一定程度上说明了财政支农政策并没有产生刺激农民收入等比增长的效果。……