■ 文／图 冉晓东

奋力建设经济强县

■ 文／图 冉晓东

今后五年，松桃将坚持“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”的发展思路，加速推进工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展，努力建成贵州经济强县。

五年来，松桃苗族自治县着力推动工业化、城镇化和农业产业化“三化”同步发展，扎实推进党的建设，经济社会各项事业发展取得了显著成效，成为全省唯一一个群众安全感和群众满意度连续4年达90分以上的县。

今后五年，松桃将按照“优化环境、塑造形象，融入湘渝、扩大开放，整合资源、讲求质效，抢抓机遇、建设小康”的发展战略，坚持“环境立县、产业富县、城镇兴县、民生和县、人才强县”的发展思路，全面加强和改进党的建设，加速推进工业化、城镇化、农业现代化、文化旅游产业化和社会和谐化同步发展，努力建设贵州经济强县。

转变发展方式提升发展实力

要实现建成贵州经济强县的战略目标，面临着“转”和“赶”的双重压力，必须把增总量、调结构、转方式放在更加突出的位置。

在工业经济发展上实现新突破。紧紧抓住走新型工业化道路这个核心，按照“加快产业园区建设、加速重大项目推进、壮大核心企业、延长产业链条、培育产业集群”的工作思路，一手抓总量扩张，一手抓结构调整，不断增强工业经济整体实力。充分发挥县内资源优势，高标准抓好松桃工业园区即松江工业园、孟溪物流园、正大农产品加工工业园和迓驾边贸工业园的“一区四园”建设，扎实引进一批科技含量高和产品附加值高的企业入驻园区。坚持“能破则破、能宽则宽、能减则减、能优则优、能实则实”的原则，鼓励开拓创新，简化办事程序，力争五年内工业园区建设规模达60平方公里以上。

在农业产业结构调整上实现新突破。大力发展油茶、茶叶、楠竹、中药材、生态畜牧业“五大主导产业”，统筹发展蔬菜、葡萄、食用菌、经果林、特种养殖“五大特色产业”。通过“政府引导、市场运作、政策扶持”的办法，采取“公司＋基地＋农户”等发展模式，努力建成一批规模较大、具有区域特色优势的农产品基地。积极培育壮大龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射带动作用。鼓励龙头企业、专业大户等创办互助合作组织，推动龙头企业与农民利益的紧密结合、专业合作组织与市场开发拓展的紧密结合，延伸产业链。着力创立一批生态、安全、优质、高效的农产品品牌，用品牌占领市场、提高效益、拉动产业、促进增收。

在文化旅游产业发展上实现新突破。坚持松桃是张家界－凤凰古城－梵净山黄金旅游线和铜仁旅游经济圈的连接点、休闲驿站的旅游业发展基本定位不动摇。围绕苗王城、欧百川故居、云落屯悬棺、寨英古镇、桃花源、潜龙洞、苗王湖等旅游资源，着力打造丹霞民族文化优秀旅游城市品牌。切实加强旅游配套设施建设，统筹全县第三产业发展。积极推动旅游业发展与民族文化资源开发、特色农业发展的深度融合，大力发展一批具有民族文化风情、生态农业观光、农家休闲特色的旅游项目，提升松桃旅游业的形象和地位。深层次开发民族民间文化资源，着力打好“中国民间文化艺术之乡”、“中国民间绝技文化艺术之乡”、“中国滚龙艺术之乡”、“贵州花鼓艺术之乡”四张牌。

环境优美的城东新区新貌。（黄前生/摄）

统筹城乡发展推进城镇化进程

城镇化是人类社会发展的必由之路，是经济社会发展的强劲引擎。围绕“发展中心县城、带动建制镇、辐射行政村”的总体目标，把加快推进城镇化进程作为统筹城乡发展的主攻方向，牢牢把握城镇化与新农村建设协调发展这个着眼点，形成新型城镇化和新农村建设互助共进机制，闯出一条更加具有松桃特色的城镇化发展路子。

围绕创建“丹霞民族文化优秀旅游城市”、“全国文明卫生城市”、“中国最佳旅游目的地”的发展定位和总体目标，进一步完善新一轮城乡总体规划，充分体现松桃城镇规划的个性特色。

进一步提高城乡一体化发展水平。坚持以县城为中心，以孟溪、大兴和二级路沿线的乡镇所在地为主发展轴，以其他公路沿线的乡镇所在地为次发展轴，以重点行政村为辐射点的多层次、网络状城镇空间布局，逐步形成“中心崛起、两翼齐飞、连片辐射”的城镇化发展新格局。

进一步提高城镇建设品位。围绕“新旧并举、西建东扩、北推南移”的城镇空间发展布局，通过招商引资和市场运作启动农场、老酒厂、文笔塔、南门上和平块片区的开发，进一步加快旧城改造和棚户区改造步伐；开工建设梵净山大道，迅速打通县城与二级公路的连接口；优化工业、城镇功能分区，规划建设教育园区，搞好城镇分区的空间设计、环境设计、形象设计，加快松江大道、桃源大道建设进度，抓好乾州坝片区、北部新城、金阳二期、泰元七星花园等重点项目的开发工作；按照高起点规划、高品位建设，着力建设“一江一河两岸”景观带和丹霞公园，创建“中国最佳旅游目的地”。

进一步提高城镇管理水平。继续坚持“建管并举”的原则，认真开展“满意在松桃”主题实践活动，争创省级文明县城。进一步理顺城镇管理体制，创新城镇管理手段，建立健全城镇管理长效机制和综合执法机制，调动各个方面的力量参与城镇管理，努力构建和谐的人居环境，增强城镇的竞争力和吸引力。

因地制宜布局城镇产业和城镇功能，实现产业兴城，促进农村人口不断向城镇有序转移。积极推进新农村建设，加快基础设施延伸、公益事业覆盖，增强农村造血功能；完善小城镇空间布局，加快实施新一轮乡镇行政区划调整，强化中心镇、中心村的集聚、辐射和带动功能。

依靠项目拉动破解发展“瓶颈”

牢固树立项目为纲的思想，切实加大“上争”、“外引”、“内聚”工作力度，积极争取项目支持，逐步破解制约我县经济社会发展的“瓶颈”。

集中加快推进以铁路、高速公路、机场为重点的交通基础设施建设。扎实抓好渝（重庆）-怀（怀化）铁路复线、松（桃）-从（江）高速松桃段、铜仁·凤凰机场改扩建等重点项目工程，力争今后五年形成以高速公路、高等级公路、铁路、航空等运输方式相配套的综合交通运输体系。

加快解决工程性缺水的问题。以大兴水利枢纽工程、盐井水利工程和陆家坝水利工程及配套设施等重点水利工程为龙头，合理建设一批水利重点工程，完善农业、农村、工业和城镇生产、生活用水工程体系，力争在今后五年解决农村30万人饮水安全问题，人均保灌面积达到0.6亩以上。

加快电力、电网建设。围绕“一区四园”产业布局和重点产业发展需要，加快骨干输变电站工程建设。力争在今后五年建成500千伏输变电站1座、220千伏输变电站1座、110千伏输变电站5座；加大水能资源开发利用项目和松江河梯级开发力度，形成强有力的电力支撑，当前要重点实施好木溪、稿坪电站的建设。

加快信息基础设施和“数字松桃”建设，推进电子政务、电子商务发展，加快推动互联网、电信网、广电网三网融合，进一步提高信息覆盖的深度和广度。

不断深化改革扩大对外开放

改革开放是加快发展的动力源泉。

继续深化国有企业改革，建立健全国有资本经营预算制度和经营业绩考核体系，提高国有经济的整体实力和市场竞争力。要继续坚持政治上放心、政策上放开、发展上放手，积极鼓励和支持非公企业参与国有企业改革，促进非公有制经济发展壮大。

加快投融资体制改革，合理界定政府财政投资的范围，逐步放开投资限制，制定优惠政策和便利措施，大力吸引外资、社会闲散资本和民营资金参与县域经济发展。积极支持各类金融和投资机构在松桃设立办事机构或经营点，增强融资功能，为建成贵州经济强县提供资金支持。

进一步加大招商引资力度，创新和完善招商引资工作机制，坚持“向上争取、向内协调、向外招商”三管齐下，把更多的资金、技术、人才和管理经验引进来，着力构建全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。

抓好落地项目的跟踪管护。切实加强投资环境建设，保护好、支持好、发展好落地投产的项目，使外商招得来、留得住、能致富。要按照“一个重点项目配套一项优惠政策，明确一名县级领导干部联系帮扶，组建一个班子实行一抓到底”的“五个一”工作机制，着力服务好落地项目，促进项目早日建成投产。

改善人民生活、促进社会和谐，是人民群众的迫切愿望；立党为公、执政为民是我们党的本质要求。松桃始终高度关注民生，今后将继续大力发展社会事业，扎实推进新阶段扶贫开发工作，积极创新社会管理，不断促进和谐社会建设。

（作者系松桃苗族自治县委书记 责任编辑/孟丰林）