朝阳市：以“五化”建设提高非公企业党建科学化水平

近年来，朝阳市适应非公有制经济发展要求，积极探索加强和改进非公有制企业党建工作的新途径、新方法，创造性地开展了以“组织网络化、制度规范化、活动经常化、队伍专业化、阵地标准化”为主要内容的“五化”建设，有效提高了非公有制企业党建科学化水平。

推进组织网络化，实现党的组织和党的工作全覆盖。朝阳市各级党组织在保证规模以上企业党组织动态组建率达到100%的同时，重点推进规模以下非公有制企业建立党组织。一是大力推进区域化覆盖。以乡镇（街道）工业（经济）办为依托建立党组织，实现党对辖区内小型和无党员的非公有制企业的有效覆盖；积极在各类园区、商贸区、专业市场等非公有制企业比较集中的区域建立党组织，扩大党组织覆盖面。二是切实抓好行业化覆盖。积极探索“支部建在行业协会上”的做法，不断扩大党在行业协会会员企业的覆盖面。三是积极探索产业化覆盖。以区域性基层商会为依托建立党组织，实现党对商会会员企业的有效覆盖。在组建方式上，朝阳市采取六种模式：对规模以上或有党员3人以上的企业，单独建立党组织；对行业相近、地域相邻的企业，按照自愿的原则联合建立党组织；对入驻各类园区（市场）内的企业，依托园区（市场）建立党组织；对规模较小、党员人数较少的企业，按照属地原则实行村（社区）企联建党组织；对已加入协会（商会）的企业，依托协会（商会）建立党组织；对没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助建立党组织。

推进制度规范化，完善非公有制企业党建工作机制。健全完善党建工作制度，是实现非公有制企业党建科学化的重要保障。朝阳市以推进非公企业党建示范点建设为抓手，加强非公企业党建工作制度化、规范化建设。一是健全内部运行机制。从规范党建工作经常性制度入手，建立健全党内“三会一课”、党员发展教育管理、党员定期评议、党内关爱激励等制度，进一步提升党组织内部运行的规范化水平。二是探索党组织与企业间的运行机制。建立科学有效的企业党组织与企业管理层双向沟通等制度，使党组织参与企业重大问题决策工作落到实处，发挥了党组织在企业经营管理中的重要作用。三是逐步建立企业党组织与外部党组织间的运行机制。探索完善区域党建联系会议、商会（协会）党组织与乡镇（街道）党（工）委经常性沟通等制度。

推进活动经常化，着力激发非公有制企业党建活力。朝阳市结合创先争优活动，以建设“活力组织、和谐企业”为目标，指导非公有制企业党组织开展经常性党的活动，规模以上非公有制企业党组织每年都有一项主题实践活动，每月都开展一次党组织生活，激发党建工作活力。一是围绕推动企业科学发展，创新活动载体。深入开展创先争优活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用；广泛开展共产党员工程等活动，提升企业党建成效。二是围绕凝聚职工群众，创新活动方式。坚持党建带工建、妇建、团建，指导企业党组织把党的活动融入群团组织活动之中，扩大党组织的影响力；积极引导企业党组织把党的活动与企业文化建设有机结合起来，推动企业文化建设。三是围绕促进企业和谐，创新活动手段。积极协调企业与职工、企业与政府、企业与社会的关系，帮助企业化解各类矛盾，为企业发展营造和谐稳定的环境。四是围绕区域化方向，创新党建模式。通过办好网上党员活动室、建立健全党员信息库等形式，为企业党建搭建新平台、提供新手段、开辟新空间。

推进队伍专业化，提高企业党务工作者队伍素质。加强队伍建设是做好非公有制企业党建工作的根本。朝阳市重点抓好三支队伍建设：一是抓好党组织书记队伍建设。采取“内选、外聘、选派”等方式，选好配强企业党组织书记。在企业内部要注重从党性强、懂经营、会管理、善于做群众工作的党员中选任党务工作者，业主是党员的，由业主担任党组织书记；业主不是党员的，由工会主席或在企业经营管理层选择合适的人选担任党组织书记；企业内部没有合适人选的，采取“组织推荐、双向选择”，对外选聘党组织书记。二是抓好党建指导员队伍建设。朝阳市有针对性地从市县乡机关、事业单位、转业军人、后备干部、大中专毕业生中选派优秀党员干部1358人，到非公有制企业担任党建工作指导员，派驻率达到100%。三是抓好党员队伍建设。重点做好在党员人数少和没有党员的非公有制企业发展党员工作，规模以上企业每年都发展新党员。3年来，全市在非公企业发展党员820多名，130多名优秀党员走上中层领导岗位。

推进阵地标准化，不断夯实非公有制企业党建基础。朝阳市针对非公有制企业党建工作基础薄弱的现实，以党建示范点为标准，全面加强非公企业党建基础建设。一是加强阵地建设。充分整合区域资源，采取企业投入为主，财政补贴和党费补助为辅的办法，加大对党建阵地建设的投入力度，逐步实现非公有制企业党组织有党员活动室、党务宣传栏等。二是落实经费保障。通过企业经费拨付、留存党费补充、基层商会会费列支、财政专项补助等多种途径，为企业党建提供必要的经费保障。深入开展“三建三送”活动，为非公企业党组织开展活动提供必要条件。三是强化制度保证。将非公有制企业党建工作纳入各级党组织年度目标管理责任制，建立健全党员领导干部非公有制企业党建联系点制度，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题，指导企业做好党建工作。

（朝阳市委组织部供稿）