刘传岩

城乡协调发展的问题和对策探究

刘传岩

城乡协调发展是中国现代化进程中的一个突出难题，城乡发展的不平衡已经成为我国改革开放和全面建设小康社会的重大制约因素。公共资源分配的城市化倾向、城乡金融市场的分割、户籍制度的城乡二元化等问题的存在是城乡不协调发展的主要诱因。为了实现城乡的协调发展，我们需要从财政政策、金融制度、城镇化、产业政策、土地制度、政府绩效考核等方面采取有力措施。

城乡协调发展；公共资源分配；产业政策

改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力日渐增强，人民生活水平稳步提高。在看到巨大成就的同时，我们还必须认识到我国经济社会发展也存在着许多的问题，城乡发展的不协调就是其中一个重要方面，需要引起我们足够的重视。

一、城乡发展不协调的主要表现

城乡协调发展的提出源于我国典型的城乡“二元结构”。［1］P57建国以后，我们国家实施了严格的户籍制度，人为的制造了城乡分割，导致了城乡发展的不协调、不平衡，农村经济结构不合理，农业综合效益不高，农民收入增长缓慢的矛盾日益突出。改革开放以来，城乡分割和相互封闭的格局逐步打破，城乡经济互相渗透融合，城乡面貌都发生了重大变化，但城乡发展的差距越来越大，城乡发展的不平衡性越来越突出，已经成为我国改革开放和经济社会发展的重大制约因素。……