张弘

加拿大职业健康与安全体系特点浅析

张弘

陈述加拿大职业健康与安全体系中的几个要素。加拿大在漫长的工业化过程中，逐步形成并完善了以各个省为主体的职业健康与安全管理机制，其核心理念和重点与国际劳工组织的指导思想与标准保持一致。从加拿大各省职业健康与安全的立法与执法基本特征中可以看出，加拿大职业健康与安全体系不光反映了其国家政体的现状，还体现了以法律和实践规章为准绳，以人为本和三方机制的特点。

一、加拿大基本概况

加拿大是世界上第二大国家，面积为1 000km2，仅次于俄罗斯。其国土东西长度为5 514km，南北跨度为4 800km，几乎2/3以上的人口居住在和美国12个州接壤的南部300km以内的边界地带。

加拿大的人口超过3 160万，包括117万土著居民（占总人口4%）,其中原住民人数占60%，米提人（法裔土著混血族群）占33%，因纽特人占4%。 全国移民总人数高达620万，占总人口的20%。全国每年要接纳超过25万的新移民。大部分加拿大人居住在城市环境，超过80%的人为城镇和城市居民。

加拿大是由联邦、省、市三级政府组成的联邦制国家，包括1个联邦政府，10个省级政府和3个省级行政区，不同规模的市政府多达4 000个。根据加拿大宪法，省级政府和联邦分权管理。联邦政府通过制定关于移民、失业保险、商贸、国防、少数民族事务和刑法等法律，来维持整个国家的“和平、秩序和良政”。省级政府被授权管理地区和地方事务，包括：教育、卫生、社会服务、财产权、司法管理、地方公共设施和市级机构。……