云南经济管理职业学院 伍燕 丁一

目前国内对城市公共空间评价指标体系的研究才刚刚开始，研究范围大部分以建筑、环境的角度进行研究，研究范围还不够广，特别是综合空间的综合研究，既要分析社会因素、环境因素还要研究综合空间中经营企业的经营状况，只有全面综合地对公共空间评价指标体系的研究才能客观地反映出城市的公共空间现状。因此针对不同功能侧重的公共空间，需要确定不同的评价指标。评价指标尽可能全面，又要避免指标重叠，通过公众参与实现多主体评价，我们需要建立一个多层次的、具有涵盖性的综合评价标准体系。评价城市公共空间的三个标准：社会效益、环境效益、经济效益，它们实际上构成了城市公共空间系统性原则所要求的评价标准体系。这三个标准联系紧密、互为因果、相互交叉，由此使评价标准具有综合性。即城市公共空间系统的目标是社会、环境、经济效益的优化统一。

1 城市公共空间评价指标体系构思原则及方法

1.1 评价指标体系的构思原则

评价指标宏观上由可度量指标和不可度量指标构成，可度量指标即可用数值进行评判和衡量的因素。不可度量指标即无法进行精确数字测量的因素，主要取决于人的主观价值的一些标准，如环境景观效果，历史文化与人文价值等。由于城市广场属于城市公益事业，是为了满足人们更高层次的精神需求的公共设施，因而对其评价方面，用可度量指标进行评价有一定的局限性，具有长远价值的社会效益和经济效益的评价因素是主要的参考因素，即采用非度量因素指标评价。评价指标体系设计原则包括客观性原则，全面性原则，广泛性原则，相对独立性原则。

1.2 城市公共空间综合效益评价指标构思理论依据

王鹏教授提出了评价公共空间的三个标准，即社会效益、环境效益、经济效益。这三个标准相互紧密联系，互为因果、相互交叉，是构成评价体系的基础。郭恩章(1998年)教授提出的城市公共空间至少应具备的十条特性：社会性、识别性、舒适性、通达性、安全性、愉悦性、和谐性、多样性、文化性、生态性。按照广泛性原则和相对独立性原则，归纳分析后确定综合效益评价特征。同时又参考周进、黄建中“城市公共空间品质评价指标体系”的相关理论，经过综合比较分析，构成一个逐级展开的多层次的测评体系。社会效益：指包括社会性、安全性、协调性、多样性、文化性共五项基本属性。环境效益：包括舒适性、识别性、通达性、象征性、生态性共五项基本属性。经济效益：包括经济性一项基本属性。

1.3 城市公共空间综合效益评价指标体系构建

根据评价指标体系的设计原则：客观性原则、全面性原则、广泛性原则、相对独立性原则，建立有四层结构的评价指标体系，每层通过下一层逐步展开推出详细的指标信息。

第一层次：是城市公共空间综合效益评价的总目标，为一级指标。

第二层次：是评价模型中的三个基本评价标准，即社会效益、环境效益、经济效益，为二级指标。

第三层次：是三个基本评价标准分别包括的基本属性及特征，共十一项因素构成，为三级指标。

第四层次：根据城市公共空间综合效益必须反应的指标，通过归纳综合分析后，并采用最能体现评价质量的指标，作为主要测评指标。从第三层次指标展开为20个可以直观测量的指标，构成四级指标。社会性因素：反映广大市民共创共享的基本特性，主要包括举行各类文化休闲公益表演活动，对公共休闲设施的使用管理方面。安全性因素：城市公共空间的空间环境无机动车及非机动车等因素干扰。协调性因素：商业功能、环境功能、交通功能与整个城市公共空间的总功能的协调性。主要包括商场或超市与周围环境的协调，商场或超市的周边道路和停车场的环境的协调性。多样性因素：指商业功能与形式灵活多样，丰富多彩，在城市休闲、购物广场方面主要包括商家提供商品种类，休闲娱乐场所数量方面。文化性方面：是指具有文化品位，有利于文明建设。包括城市雕塑、小品等美化环境、树立城市形象，对保留具有历史意义的文物及老字号商铺方面。舒适性因素：环境优美，购物环境轻松安逸。具体包括环境美化及卫生方面，建筑景观及休闲设施协调统一方面。识别性因素：指环境具有个性特征，易于识别。包括对报刊亭、电话亭、卫生间、路标等公共识别方面。通达性因素：指交通方便，秩序井井有条。包括人行道及机动车通过情况，公共汽车站点布局情况方面。象征性因素：对城市形象，城市生活方面有一定代表性，对整个城市精神面貌具有一定象征意义。包括代表城市形象，繁荣商业、文化生活方面。生态性因素：尊重自然，尊重历史，保护生态，包括对具有历史纪念价值的地方进行保护方面。经济性因素：反映出在城市广场消费者的消费总额、消费种类及数量、消费次数、购物场所优劣。主要包括购物和其他消费总金额；购物种数和消费项目总数；购物消费的平均次数；是否是理想购物场所方面。

对城市公共空间评价的目的不仅是为了准确掌握城市人群对城市广场的满意程度高低，更重要的是为政府管理部门对城市建设发展提供综合评价方法。社会效益的评价指标设定为社会性、安全性、协调性、多样性、文化性五项属性。环境效益的评价指标设定为舒适性、识别性、通达性、象征性、生态性五项属性。对社会效益和环境效益的评价采用很满意、满意、一般、不满意、很不满意五级进行选择，每项按5分、4分、3分、2分、1分进行赋值。经济效益的评价指标设定为经济性1项，共四个单项组成。经济效益评价的第一项是您在这里购物和其他消费的总金额，选项为2000以上、2000～1000、1000～500、500～100、＜100。第二项是您在这里购物的种类和其他消费项目的总数，选项为大于10、9～7、7～5、5～3、3－1。第三项是您到这里购物和其他消费的平均次数，每周≥一次、每月≥一次、每季≥一次、每半年≥一次、每年≥一次。第三项是您认为这里是理想的购物场所吗？，选项为很理想、理想、一般、不理想、很不理想。以上四项每项按5分、4分、3分、2分、1分进行赋值。最后以调查表中统计的各组人数为权数与所赋值(标志值)，应用统计学中的加权算术平均法进行计算。

表1 城市公共空间综合效益评价指标体系

Y=∑(Xi·Wi)/∑Wi

Xi__各组的标志值， Wi__各组的单位数(权数)，Y__加权算术平均数

总分值=各单项分值的平均值

2 结语

随着经济的发展，城市公共空间已经成为城市旅游的重点内容之一，城市公共空间的好坏，直接关系到城市形象在旅游者心中的位置。因此城市公共空间综合效益管理的研究必须以一个综合的、全面的角度出发，运用科学合理的方法进行研究，研究的结果也才能准确客观地反映出城市公共空间的问题，提升城市的旅游影响力。本论文是以城市公共空间评价的三个标准为基础，综合运用建筑及环境的理论对公共空间的评价，创新构建出了城市公共空间综合效益的评价指标体系。该体系反映出城市公共空间综合效益的管理是一个复杂的系统，既要注重社会效益、环境效益，也要注重经济效益的研究，只有社会、环境、经济三个方面的有机联系，协调发展，才能建设一个高质量的满足人们需求的城市公共空间，才能提升城市的旅游影响力，提升城市的形象，促进城市旅游业的发展。

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