广东，好一个自主创新大舞台
——来自省部产学研合作的统计调查报告

转自2010年3月18日《科技日报》《科技日报》记者 杞 人 朝 胜

广东从化北方光通信实业有限公司与华东理工大学联合承担的省部产学研结合项目——“酸溶法光纤传像束产业化建设”，通过对酸溶法柔性光纤传像束玻璃材料、工艺试验研究及装备的设计改造，研究出了三坩埚法同轴光纤成纤、复丝制造、酸溶铠装及检验等工艺技术，实现了酸溶法柔性光纤传像束产业化，仅此项目获得了3项发明专利。

5年，1万多名专家教授与1万多家广东企业开展了形式多样的产学研合作，累计投入超过800亿元，研发出具有自主知识产权的新产品6000多个，形成专利超过2万项，实现产值7000多亿元，新增利税超千亿元——

始于2005年的教育部、科技部和广东省政府省部产学研合作国家层面的试点工作，经过近5年的创新实践，取得了一系列令人惊叹的丰硕成果，产生了重大而深远的影响，在全国形成了推进产学研合作的新高潮，成为新时期我国产学研结合工作新的里程碑。

为了全面准确掌握省部产学研合作实施以来广东相关企业的发展情况，2009年底，省部产学研办公室委托广东省统计部门对全省21个地市和4400家企业进行了一次省部合作5年发展专项统计。统计结果得出结论，两部一省联合推进省部产学研结合工作，决策英明，措施得力，成效显著，富有远见。

政府成为最佳“导演”

统计显示，近5年来，广东省财政累计投入10亿元，地方各级政府累计投入60多亿元，两部一省联合出台了《关于加强产学研合作提高广东自主创新能力的意见》和《关于深化省部产学研结合工作的若干意见》等多项政策保障文件，系统地为省部合作“保驾护航”。佛山、东莞等地市也纷纷出台配套政策，设立专项资金，并由市领导亲自挂帅积极推动本区域产学研合作，经常带领企业走访相关高校和科研机构，积极为产学研各方牵线搭桥。2009年，佛山、东莞、中山、珠海等多个地市政府所有科技项目中产学研合作项目数量和金额比例高达80%以上。

近5年来，省部产学研合作在政策体系、推进机制、模式创新等方面先行先试、勇于探索，逐步形成了“三大推进机制”、“四大支撑体系”和“五大创新模式”的“三四五”发展格局，构建了以派驻企业科技特派员为点、以建设产学研创新联盟为线、以建立产学研结合区域示范基地为面的“点线面”有机结合的产学研合作推进体系。其中，产学研技术创新联盟、企业科技特派员、产学研结合示范基地等创新模式得到了全国高校、科研院所和广大企业的热烈欢迎，成为全国各地加快推进产学研合作的有效模式。通过省部合作实践，成功探索出一条高校、科研院所创新人才服务经济社会发展、解决科技与经济“两张皮”的有效途径，推动了我国科研体制和高等教育的改革与发展，为加快建设和不断完善区域以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系探索了一条新的路子。

在省部产学研合作的引导和推动下，广大企业开展产学研合作的信心逐步增强，积极性显著提高，创新主体的地位更加明显。在本次调查的4400家企业中，5年来超过75%的企业实施了省部产学研合作项目4214项，各级政府投入33亿元，企业投入441亿元，新增产值4633亿元，出口创汇84亿美元，新增利税总额476亿元，新增专利8465项，培养企业技术和管理人才5.2万人。

企业争当自主创新“主角”

本次调查结果充分反映了几年来广东产学研活动的明显变化。4400家企业中2004年组织实施的产学研合作项目仅为202项，2009年增长到1420项，增长了6倍；经费投入从19亿增长到222亿，增长了近11倍；经过几年产学研合作项目的积累，企业新增产值从128亿增长到2499亿元，增长了近19倍。

其中有一组数据尤其令人欣喜：在金融危机中，企业对高校的科技投入不减反增，2009年这些企业委托国内高校进行研发的费用比2007年增长了38%；而企业的收获更为丰盛，2009年比2007年这些企业的利税增长超过50%。

通过产学研活动，企业竞争力和自主创新能力大幅提升。在应对国际金融危机的战役中，科技创新及产学研合作“大放异彩”。东莞市作为本次金融危机的重灾区，多个产业受到了严重冲击，但参与本次调查的447个已开展省部产学研合作的企业，2009年的总利税比2007年仍然增长了45%，充分显示出这些企业在金融危机中的抗击能力。如东莞市柏百顺公司近年来在北京理工大学的帮助下，共建了阻燃材料技术研究院，引进了近20名专业技术人才和管理人才，同时北京理工大学派出近10名教授和高级工程师直接参与到企业的新产品研发中，短时间内迅速开发出多个具有优势竞争力的阻燃剂和特种树脂，迅速占领了市场，从而实现连续三年销售收入增长20%以上的好成绩。玩具行业是金融危机的重灾区之一，很多玩具企业纷纷裁员或倒闭，而东莞龙昌玩具公司则成功借助电子科技大学的创新优势，迅速从传统玩具生产转入研发智能机器人玩具等技术含量高的新产品，使公司逆势而上，赢得了丰厚的国际市场订单和利润。

优势创新资源全面集聚

在两部一省直接推动下，有利于省部产学研合作的环境和氛围进一步改善，国内外优势创新资源集聚全面加速，省部合作规模不断扩大，合作层次不断提高。5年来，全国200多所高校（其中国家重点建设高校92所）1万多名专家教授（其中广东省外专家超过5000名）与广东1万多家企业开展了形式多样的合作。校地、校企共建技术创新平台超过1500个；62所高校和40个科研院所与广东21个地市、28县（区）和850家企业共同建设了176个产学研结合示范基地；60多所高校与广东200多个专业镇、产业集群区和产业转移园区开展全面合作；1个国家实验室、56个国家重点实验室和48个国家级工程技术研发中心与广东相关地市和企业共建了104个分支机构。

清华大学、华中科技大学、电子科技大学等众多高校根据广东产业发展的重大需求，调整高校发展战略，整合优势学科和科技资源，在广东省各级政府和企业的大力支持下，把国家级重大创新平台延伸到产业中，将研究机构直接建在了广东产业一线，成为了引领和支撑广东发展的一支重要力量。如华中科技大学与东莞市政府分别投入1.2亿共建的“东莞华中科技大学制造工程研究院”，将建在学校的2个国家重点实验室和4个国家级工程中心引到研究院，形成了开放式、集聚国内外创新资源、服务区域产业发展的公共创新平台。目前研究院已经聚集了70多名国内外专家教授，2009年底又成功引进香港科技大学李泽香团队，进一步壮大研究院实力，成为了东莞产业支撑联盟的核心力量。近三年来，研究院采取边建设边工作的方式，成功孵化了4家科技型企业，并与200多家企业开展合作项目近300项，为企业增加产值超过10亿元，培养企业技术人才超过1200名。

在本次调查的企业中，2800多名省外专家参与相关合作，其中有32个广东省外院士、183个长江学者和杰青、20多个境外高层次专家团队（包括香港大学、香港科技大学、英国格林威治大学、德国尤利斯科学院等）。

通过省部合作平台，近年来，共组织实施了近50项重大产业共性技术专项，部分重大技术装备和核心技术已经得到应用，取得了很好的社会和经济效益，有力地提升了相关产业的核心竞争力，部分项目也因此获得了国家重大科技支撑计划支持。如华为与电子科技大学合作开展“绿色移动通信基站的研发与产业化”获得国家科技计划8000万元资金支持；美的、万和集团与西安交通大学合作开展的“二氧化碳热泵关键技术及产业化”获得了国家科技支撑计划900万元资金支持。

传统产业加速转型升级

一个时期以来，广东在大力发展高新技术产业的同时，迫切需要加快推动传统产业转型升级。省部合作通过共建产学研创新联盟、示范基地，派驻企业科技特派员，实施高校与专业镇对接等手段，突破了一批传统产业共性技术和关键技术瓶颈，在开发新产品、修订技术标准、培养技术管理人才上取得了骄人的成绩，传统产业技术研发能力和水平显著提升，有力地推动了相关产业转型升级。

如佛山市勒流镇素有“五金之都”的美称。2006年7月欧盟立法启动ROHS指令，对勒流小五金产品的出口造成了很大程度的限制。为应对ROHS指令，勒流联合中国地质大学（武汉）等高等院校通过产学研合作启动了“小五金清洁生产”专项计划，面向产业集群共性难题进行攻关，成功解决了六价铬等有害物质替代问题，并在勒流镇全面推广，使陷入贸易壁垒困境的400多家中小企业普遍受惠，有效提升了勒流传统小五金产业的市场竞争力，又进一步保护了当地的生态环境，推动了整体区域产业的升级。又如包装行业是汕头市的重要支柱产业，作为典型之一广东华业包装材料有限公司长期以来一直依赖技术引进，没有自主产品，由于国外厂家的技术封锁，企业发展总是受制于人。自2006年开始华业包装与四川大学高分子研究所、华南理工大学等高校、研发机构建立了紧密的产学研关系合作研发新产品。短短几年里，开发出的几个新产品主要技术指标已经达到或超过国际先进生产厂家的技术水平，突破了国外生产厂商的技术封锁，企业也形成了较强的、可持续的研发能力，成功转型为自主创新型企业。其他包装企业纷纷仿效，带动了汕头包装产业的升级发展。

企业借助产学研合作进行转型升级，新产品、高端产品开发能力得到大幅度提升，使得产品附加值有了显著提高。以广州为例，在这次调查的企业中，广州市共有729个开展了省部产学研合作的企业参与，对比这些企业2009年与2007年的数据，其中发明专利申请数2009年比2007年增长了49%，直接或参与国家标准制定增加了34%，可见企业的创新能力得到大幅度提升；在金融危机中，这些企业2009年的总收入比2007年仅有18%的增长，但是企业的利税则有了显著提升，大幅度增长了68%！说明这些企业通过引入产学研合作提高产品竞争力，企业正从高劳动力密集度、低附加值模式向高附加值、高利润率发展模式转变。

“一镇一业”的专业镇产业集群是广东经济发展的典型模式，这些专业镇集中表现为门槛低、生产效率低下、产品量大而利润较低。省部产学研合作通过组织60多所国家重点建设高校与广东200多个专业镇进行对接，通过引入先进技术和人才，从生产效率、产品质量，行业共性技术攻关等方面，大力帮助专业镇广大中小企业提升核心的竞争力，成为广东专业镇转型升级的重要推力。

如佛山是广东陶瓷产业的核心区，每年产值占广东陶瓷产业总量的50%以上。但是，陶瓷产业存在着高污染、高能耗、运输量大等弊端，造成了资源、能源的浪费以及环境的严重污染。省部合作启动后，省市加强联动，湖南大学、哈尔滨工业大学、北京科技大学等6所国家重点建设高校联合13家广东陶瓷企业成立了陶瓷清洁生产产学研创新联盟。经过三年的努力，目前联盟成员增加到53个，年产值超过200亿，其企业会员全部被评为“广东省清洁生产企业”。联盟成功组织实施了“陶瓷行业清洁生产关键共性技术”等专题研究，其中新开发的掺60%陶瓷废渣的陶瓷砖可实现陶瓷废渣全部回收利用，“大规格超薄建筑陶瓷砖产业化技术开发”项目实现瓷砖减薄1/2—3/4，节能75%以上，减少20%—30%的粉尘、废气排放。目前，陶瓷清洁生产产学研创新联盟已经成为推动佛山乃至广东陶瓷产业转型升级、节能减排最强有力的技术支撑。

培育、助推新兴产业发展

新能源、绿色照明、生物医药、高效节能环保等战略性新兴产业门槛较高，技术密集，战略性新兴产业的培育对一个地区的自主创新能力提出了更高的要求，广东在这些领域上自身的技术力量和技术储备还存在不足。全国重点建设高校在这些领域一方面具有研发优势，另一方面由于历史条件限制还有大量存量成果未能发挥功效。省部产学研合作的开展，恰好为双方搭桥引线，一方面通过引入高校科研力量帮助广东企业转型进入新兴产业，一方面吸收高校现有高水平成果帮助广东企业快速解决新兴产业产品研发难题，为广东加速培育战略性新兴产业增添了良好的条件。

如昭信集团原来主营业务以传统电子元器件为主，通过与华中科技大学等多家高等院校进行产学研合作，引进LED新光源技术，成功协助集团转型新兴产业。6月，在全球采用LED照明隧道灯最长、最宽的隧道——上海长江隧道的绿色照明夺标之战中，以最高技术分和最低价格，一举击败飞利浦、富士康等国际业界强手，成为唯一中标单位。东莞勤上光电在2004年就开始大功率LED半导体照明应用的研究和探索，然而高效功率型LED路灯的研发面临严重的技术瓶颈。2007年，借助省部产学研合作，东莞勤上光电与清华大学正式建立了产学研合作关系。清华大学拥有集成光电子学国家重点实验室、半导体照明实验室等国际一流的实验室，同时在半导体照明领域已拥有一大批高水平研究成果，大功率LED散热技术、二次光学技术领先国际先进水平。清华大学的成果迅速帮助勤上跨越在高效功率型LED路灯研发上的瓶颈。2008年，其共同研发的大功率LED路灯项目获得第三届“中国技术市场协会金桥奖”。2009年，勤上与清华共同开发的LED照明产品在天安门广场上应用，为新中国成立60周年大庆增添光彩。

“自主创新是有风险的，企业这个创新的主角是否愿意参加演出、表演的水平如何，与‘导演’关系极大。政府只有尽心尽力地解决‘灯光’、‘舞美’等演出条件，最大限度地降低创新的风险，提高创新的成功率，企业这个主角才会积极地登上舞台。”这是今年初中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志在中共广东省委十届六次全会第四次全体会议上说的发人深省的一番话。近5年的省部产学研合作创新实践的卓有成效，正充分印证了它的客观真理性。我们相信，随着省部产学研合作进一步向纵深发展，广东，这个自主创新的大舞台，必将上演更多、更好、更加丰富多彩、引人入胜的自主创新大戏来。