郑方辉，喻锋

（华南理工大学公共管理学院，广东广州510640）

政府整体绩效评价视域的深圳：地位与方向

郑方辉，喻锋

（华南理工大学公共管理学院，广东广州510640）

30年来，深圳的一举一动充当了中国社会经济发展的“晴雨表”，甚至上升为政治性的价值符号。从政府绩效评价的视角来看，“三十而立”的深圳，社会经济发展居全国前列，但为不可复制的范本；特殊政策与地缘优势边际效应趋于为零；社会经济问题与全国相近相类，部分矛盾更为尖锐。发展的路向和动力源自政府管理的变革，民主导向下的政治体制改革与创新是绕不开的路径。

政府整体绩效评价；地位与问题；深圳；公众满意度

某种程度上说，中国的改革开放始于深圳。基于特殊的文化与国情，自上世纪80年代以来，对于深圳发展历程的审视和总结，时常成为改革开放的风向标。30年来，学术界亦有过数次大讨论，如果说之前的争论或多或少充斥浓烈的意识形态，那么，如今“三十而立”的深圳，发展所面对的境况已今非昔比，发展所面对的问题均为“硬问题”。在人均GDP率先过万美元（2008），社会步入“中等发展阶段”，改革开放特殊政策的“边际效用”趋于为零等背景下，深圳发展的路向和动力何在？学术界主流的态度是“政治体制改革创新”[1]。如此，民主与政府管理的变革是绕不开的话题。

自2007年开始，基于独立第三方立场及公众满意度导向，我们以“促进经济发展，维护社会公正，保护生态环境，节约政府成本，实现公众满意”为领域层，对广东省市、县两级地方政府整体绩效进行评价。……