□撰文 /省林业厅老科技工作者协会

开展村庄绿化建设社会主义新农村

□撰文 /省林业厅老科技工作者协会

日前，浙江省委副书记夏宝龙对我省村庄绿化考察报告作出重要批示，他指出，我省是个林业大省，各级都要非常关注林业工作，要继续大量植树造林。

省委、省政府近年在建设新农村过程中认真贯彻中央关于新农村建设的精神，以“千村示范万村整治”工程建设为抓手，以创建绿化示范村为载体，村庄绿化取得了显著的成效。省林业厅老同志也十分关心此项民心工程，为此省林业厅老科技工作者协会组织老同志，于2009年9—12月，分别到山区、半山区、丘陵、平原、海岛各类型有代表性的秀洲、海盐、萧山、余杭、绍兴、安吉、长兴、义乌、金东、龙游、莲都、温岭、定海13个县（市、区），深入40余个村走访，实地察看，召开座谈会，同当地干部群众共商如何进一步搞好村庄绿化。

我省自2003年实施“千村示范万村整治”工程以来，在各级政府的重视下，各级农办、林业会同城建等有关部门共同努力，全省村庄绿化工作已初见成效。主要体现在：首先，绿化意识进一步提高。通过几年来村庄绿化工作的实施，各级领导和广大群众都感受到村庄绿化有效地提高了农村生态文明程度，净化了空气，美化了环境，提高了品位，为农村生态旅游、发展农村经济打下了基础，从而提高了农民村庄绿化的积极性。各级部门都把村庄绿化列入议事日程，落实资金，有计划，有监督，成效明显。其次，涌现了一批像余杭华丰村、义乌鲁雅村、温岭芝岙村、安吉横山村、绍兴薪水村等787个省级绿化示范村。各市、县（市、区）也分别创建了一批当地的绿化示范村，起到了示范带头作用。第三，各级多部门联合参与村庄绿化工作。各级政府除大力组织农办、林业系统的力量外，还积极发动城乡建委、水利、交通等部门和工、青、妇等群团组织参与村庄绿化，以形成合力，多渠道争取、落实资金，有效地推进了村庄绿化工作。

从了解的情况看，多数被列入创建省级示范村的，能在资金筹集、规划设计、树种配置、长效管护等环节上下功夫，按要求严格把关，使村庄绿化工作取得明显的成绩。但从全局和战略的高度，从兴林富民和弘杨森林生态文化的要求看，村庄绿化还存在着不足。一是村庄绿化植树造林不足。林木是改善村庄生态环境的主力军，可我们到过好几个绿化达标的村庄，有的村就是搞一个小公园，建一个亭子或是建一片草坪，做一个花坛，造一个凉亭。有一个村，村中、村周围什么树都没有种，就在村庄边搞了个小公园，造了个凉亭，这样的村庄绿化对改善农村环境的生态质量作用甚微。二是规划不到位，实施欠认真。我们看了很多绿化搞得好的村庄，但也看到有的新建村庄房前屋后难见绿，庭院之内水泥地，道路两边只留二三十厘米宽种树，可谓“见缝插针”。有的老村庄可种乔木的空地只种灌草；有的地方无论是新建村庄还是老村庄，庭院绿化栽植的经济树种，所选树种不理想，栽植管理也很粗放，难有效益。三是管护工作不到位。有的地方重造轻管，没有明确专职管护人员，兼职的职责也不明确，造林后没有及时有效管护，以致杂草丛生；有的遭破坏，影响造林成活率、保存率和树木生长，从而挫伤了群众造林的积极性。四是村庄绿化工作发展不平衡。这里有思想认识和领导重视程度有差异等多方面原因，但经济实力这个基础是不可否认的，各地由于经济实力差异很大，在投入上也就相差悬殊了。绍兴县每年从财政中拿出200多万元用于村庄绿化，而龙游县连省里要求给配套资金也挤不出。县与县是这样，村同村比更是如此。如萧山区闻堰镇的黄山村15年总投入1000多万元，每年光养护费就有20万元；少的如龙游县的模环乡士元村只有几万元。因村里的经济实力有限，有的绿化达标村验收后又出现脏、乱、差和绿化林木失管现象。

村庄绿化是社会主义新农村建设的重要内容，它在村庄环境综合整治四大项目建设的基础上做好村庄绿化项目，通过植树造林改善农村的生态环境，改善农民的居住环境，从而促进林业增效、农民增收。此是一件德政工程，是大好事，好事要办好，为此我们建议：

第一，要树立村庄绿化以植树造林为主的理念。各级领导和广大群众应充分认识森林是一个高密度树木的区域，这些植物群落覆盖着全球的大部分面积并且对二氧化碳下降、动物群落、水文湍流调节和巩固土壤起着重要作用，构成地球生物圈当中的主体。森林包括乔木林和竹林，我省要增加森林的覆盖率，在“森林浙江”建设中，提高碳汇能力，村庄绿化潜力最大。为此，我省在村庄绿化中要坚持以种树为主，种树又以乔木为主，让村庄绿化实现既能增加绿量又能改善农村生态质量，既能优化景观，又可兴林富民的目的。

第二，村庄绿化规划要同村庄综合整治四大项目规划同步进行，统筹安排。一要选定适宜当地栽植的树种；二要根据要栽树种的要求预留好栽植空间；三要从实际出发，新建村庄要像余杭华丰一样搞，老村庄则要因村制宜，绿化基础好的要以景观和果木林配置，锦上添花。基础差的要千方百计增加绿量，多栽乔木和果木经济林。防止村庄绿化出现那种“见缝插针”和栽乔木树种太少的现象，从规划开始就必须同综合整治四大项目一起统一规划，统筹安排，在此基础上分步实施。

第三，要建立村庄绿化专业苗圃。从我们所到过的村庄看，有的村“四旁”绿化的树苗太小，又因管护差，被折断、被压倒、被拔掉的随处可见，有的成活率低、生长不良。因此，建村庄绿化专业苗圃专为村庄绿化供苗，以确保绿化质量。一要在县、乡镇新建或利用现有苗圃或育苗专业合作社就近建立苗圃；二要按区域适应性及当地习俗喜欢栽植的树种培育苗木；三要按村庄绿化对苗木规格的要求出圃，最好林业部门根据村庄绿化要求制定出圃标准；四要建立出圃档案，供苗地和栽植地都要有记录以备查验。

第四，要树立“三分种七分管”的理念，加强绿化管护。村庄绿化栽植很重要，后期的管护更重要，俗话讲“十年树木”，就是这个道理。要建立专业或兼职的管护队伍，制定村规民约；林业及乡镇要加强检查指导，加强植树造林科普宣传教育，决不能达标验收即了之，要持之以恒。

第五，村庄绿化要有财力保障。省财政为村庄绿化拨出专款，各市县也有配套，政府都非常重视。但更重要的是村庄绿化主体的实力和市县的配套能力。我们到过一个村，墙上挂着的铜牌是小康示范村，但村级集体经济收入只靠两个养殖场，入不敷出，据村干部介绍村庄整治后还欠债20万元，现在管护缺钱。因此，要从实际出发，示范村不仅要选班子有能力，还应有实力的村，市县应从改善农村基础设施出发尽力解决配套资金。省财政在扶持政策上对欠发达地区要有倾斜，各市县财政对负责村庄绿化的部门要给予经费支持，尽量使事权与财权相一致，有利于工作开展。