近日，由国家环境保护部、中国银监会、中国钢铁工业协会等联合发布了《中国钢铁行业绿色信贷指南》（下称绿色信贷指南），这是首个国家层面涉及钢铁行业信贷的指南。那么，这个绿色信贷指南将对我国钢铁企业的节能减排工作带来哪些影响？

为此，本刊记者肖隆平专访了亚洲开发银行高级能源与碳融资专家沈一扬。

绿色信贷指南会对钢铁行业产生哪些影响？

沈一扬：绿色信贷指南应该是能够把政策落到实处的好东西。中国的钢铁行业，总的能源效率和西方发达国家相比，还是有差距的，需要加大力度来推动，做得越好，获得的优惠额度更多。

当然，绿色信贷指南只是一个指导方针，将来会有相关具体的措施推进，比如一个技术到底是节了多少能，如何评估，会有一套体系跟随绿色信贷指南。

绿色信贷指南是否影响到其他“两高”行业酝酿类似政策的出台？

沈一扬：目前各行业的节能减排工作力度都在加大推动，国家也规定了在减少碳排放方面，有一个“特定地区特定环境”情况，钢铁业属于特定行业之一。这个行业无论是节能还是减排都是需要国家大力推动的。

政府出台政策一般分两类：一是推动那些好的，二是限制那些差的。其他行业也会逐渐出台信贷指南，什么样的项目能给更多优惠，以及什么样的项目需要限制。这是一个标杆性的政策。过不了多久，其他行业也会看到类似相关的指南出台。

在行业方面出台法律条文会不会更好？

沈一扬：国家在环保节能相关的法律也有，但法律实施的过程长，需要具体的规则来指导实施。绿色信贷指南就可以看成是在环保节能相关法律实施过程中起推动作用的具体规则，它对于节能减排做得好的企业是很有好处的。

作为亚洲开发银行的专家，对比老挝、越南等国家，你觉得中国的节能减排工作做得怎么样？

沈一扬：在亚洲发展中国家的节能环保中，中国做得相对不错。原因有：第一，中国能源瓶颈更大，中国更缺能源，如果不节能会影响中国发展速度。第二，中国的技术进步在这两年特别快。第三，法规，比如环评法，在亚洲其他国家还不是那么完备。如果只看发展中国家，中国和印度是排在前面的。

作为银行，参与“两高”企业节能减排的形式是否是多样的，可以从哪些渠道介入？

沈一扬：近几年，尤其是中国的商业银行，比如兴业银行、浦发银行，做了很多绿色金融的尝试。世界银行、亚洲开发银行这样的单位也都在推动绿色金融方面做了很多工作。比如推出了倾向于节能环保产业的贷款，股权融资、担保、碳基金的采购等等，在这些方面做了非常大量的推动工作。无论是世行、亚行这样的政策银行还是国有的商业银行，都在做这样的工作，而且是越做越深入。

现在有个别企业骗取绿色信贷，怎么预防？

沈一扬：问题很难回答。信贷贷款的主体是银行，银行有一套非常严格的评估机制，首先要满足信贷安全的评估，这个是有没有绿色机制都要做到，对于绿色信贷这一块，以绿色作为一种噱头或是打着它的旗号但不做绿色的事情是不好的，但能有这样的行动正是说明了认可绿色是大的趋势。

实施绿色信贷最为关键的问题是什么？

沈一扬：还有更多在做绿色低碳、节能环保的企业贷不到款，比如中小企业满足不了银行的需求。我希望更多的中小企业能够获得这个贷款，最好是打着什么旗号就做什么事情。（实习记者王赛男对本文亦有贡献）