袁青峰

(北京师范大学 马克思主义学院,北京 100875)

工业反哺农业视角下的财政支农制度研究

袁青峰

(北京师范大学 马克思主义学院,北京 100875)

工业对农业的反哺,很大程度体现在中央和地方财政对三农的支持上,然而现在我国的财政支农存在着力度不足、结构不合理、相关体制和制度不健全、资金管理和使用混乱、与国际接轨不够等问题。财政支农制度的这些弊病严重制约和束缚了工业对农业的反哺,因此,应该采取相应的举措,建立更完善的制度。

工业;农业;财政支农

2004年以来,每年的中央一号文件都是关于三农问题的,其中包括农业税的减免、农民种粮补贴、增加农民收入等一系列支农惠农政策。当前,我国已经进入了以工促农、以城带乡的发展阶段。在新阶段,支农惠农政策对于改善农民生活、促进农业生产发展虽然起到了一定的作用,但是,由于我国的城乡差距越来越大,农业、农民和农村问题也随之越来越突出。这在某种程度上警醒我们,财政支农政策可能存在问题。

一、财政支农制度存在的问题和弊病

(一)国家财政支农力度不足

我国财政支农投入的绝对量不断增加,但是财政支农占财政支出的比重却并没有相应提高,反而有所下降。改革开放以来,随着国家财政实力的增强,我国财政对于农业的支持力度也在增加,用于农业的支出由1980年的150亿元上升到2006年的3172亿元,短短的25年间增长了25倍。中央财政用于三农的支出由1996年的774亿元增长到2009年的7161亿元,十年内增长了9倍多。……