“十二五”政策给中小企业带来的机遇

李连仲（中共中央政策研究室经济局局长）

“十二五”规划明确提出科学发展是主题，转变发展方式是主线。1995年国家就提出来了转变发展方式。15年过去了，还没有转变，什么原因？转变发展方式还应该有一个以科学发展观为指导的体制。

转变发展方式，“十二五”提出调整经济结构是转变发展方式的主攻方向，调整经济结构就要解决我们过去依靠投资、外贸拉动经济增长，现在要转到消费、投资、外贸三驾马车协调拉动。金融危机后，我们的外贸受到影响，产品出去遇到困难，那我们就要靠国内市场来消化，要提高居民消费力水平。我国居民消费力水平占GDP比重是35%，世界平均水平是61.3%，所以要扩大消费，扩大内需，寻找新经济增长点。

我们的新经济增长点，一个是汽车。鼓励汽车进入家庭，由地面国家变车轮国家，造成了城市的交通堵塞。这就要按照现代化城市的管理模式来管理交通，一是道路要和汽车发展相适应，停车场要和汽车发展相适应；另外，居民区、商业区、办公区要和汽车发展相适应，不能集中在一个中心。所以，怎么提高城市的管理水平？怎么和现代化城市的要求相适应？提出了一个新的课题。

第二个消费热点，是通过城市化的发展来扩大消费。工业化提供产品，城市化提供消费。农民进城也是消费的一个重要源泉，因为我们城市化率是46.6%，世界平均水平是50%，发达国家城市化率是70%到80%，我们要达到发达国家水平，每年要2000万农民进城。……