王文娟

(中央财经大学政府管理学院，北京 100081)

家电下乡政策的效率与公平性分析
——基于支农惠农目标的评估

王文娟

(中央财经大学政府管理学院，北京 100081)

家电下乡政策是一项重大的支农惠农政策。本文运用比较研究和分类研究的方法，基于对该政策支农惠农目标的评估，分析研究家电下乡政策实施的效率与公平性。研究结果表明:家电下乡有效提升了农村家电消费整体水平，但在消费阶段及城乡差距方面仍存在诸多问题;农村家电产品结构逐步优化，但其发展仍相对滞后;“三个体系”的作用得到初步发挥，并一定程度上体现了公平性;政策调动了中低收入农民的消费积极性，缩小了其与高收入群体的差距;不同地区受到收入及政策的双重影响不同，对政策的反应也各不相同。进一步推进家电下乡的顺利开展，需深入推进家电下乡政策，不断提高政策效率;分人群、分地区有针对性的推进政策实施，不断改善政策的公平性。

家电下乡;惠农目标;效率;公平性

一、引言

家电下乡政策是国家大力推动的一项支农惠农政策。其于2007年12月在山东、四川、河南和青岛3省1市试点，2008年推广至14个省市，2009年2月扩大到大陆所有省份。该政策顺应农民消费升级的新趋势，通过财政政策，以直补方式对农民购买中标家电产品给予补贴，同时促使企业开发、生产适合农村消费特点的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。其目标一方面在于缓解家电行业的产品出口压力及相关行业的就业压力，扩大内需，促进经济增长;另一方面在于提升农民家电消费水平，开拓和发展农村消费市场，逐步缩小城乡消费差距。……