上官丕亮，殷勇

(1.苏州大学法学院，江苏苏州 215006;2.上海市黄埔区司法局，上海 200001)

遏制城市污染向农村转移的法律对策研究

上官丕亮1，殷勇2

(1.苏州大学法学院，江苏苏州 215006;2.上海市黄埔区司法局，上海 200001)

城市污染向农村转移有加速趋势，已对农民生命健康、农村生态以及国家粮食安全等造成严重危害和威胁。现行环保法律在防止城市污染向农村转移方面存在立法滞后、执法受制于地方、司法救济难的困境。建议立法加大环境污染的处罚力度，环保执法部门实行垂直管理体制，建立环境公益诉讼制度，多管齐下，遏制城市污染向农村转移。

污染转移;农村;危害;法律困境;法律对策

一、引言:城市污染向农村转移有加速趋势应引起高度关注

近年来，党和政府高度重视环境保护和环境的可持续发展，先后出台了一系列相关的法律法规和政策措施，初步形成了以《环境保护法》为核心的纵向层次和横向关联的环境保护法律法规框架，为防治各种环境污染提供了基本的法律保障，并取得了一定的成绩。然而，我国的环境保护仍不容乐观:局部地区有所改善的同时，全国整体环境形势仍在恶化;城市环境质量得到一定程度提高的同时，广大农村地区正遭受着十分严重的环境污染困扰，数亿农村人口的生活质量和生命健康受到严重威胁。在农村的许多地方甚至偏僻的山村，早已成为污染的重灾区，有的已经到了触目惊心的程度。今年8月上旬……