李爱玲 李小燕 李维涛 侯传河 王府义

（水利部水利水电规划设计总院 北京 100120）

1 概述

改革开放以来特别是近年，沿海地区经济迅速发展，社会固定资产和GDP总量以及人均收入与内地相比有了明显提高，全社会对防灾减灾有了更高的要求，随着沿海经济发展的需要，抗御潮灾已是一项重要战略任务。目前沿海地区海堤的建设标准主要是依据GB50201－94《防洪标准》、GB50286－1998《堤防工程设计规范》、《海堤工程设计规范》（SL 435－2008）以及各地的一些规划、地方技术规定而确定。

2 有关标准和规范分析

《防洪标准》中对城市、乡村和工矿企业的等级和防洪标准作了以下的规定：对比表1和表2可见，《海堤工程设计规范》对城市、乡村和工矿企业的防洪标准的规定基本上沿用了 《防洪标准》的规定，增加了 “海堤来特殊防护区”一类防护对象。

我国沿海的一些省份根据本省的实际情况，也制定了一些地方性的技术规定，如 《浙江省海塘工程技术规定》、 《福建省围垦工程设计技术规定》、《广东省防洪 （潮）标准和治涝标准》、《江苏省江海堤防达标建设修订设计标准》、《上海城市防洪补充规划》、 《广西沿海海河堤工程设计防御标准》、《辽宁省水利滩涂及主要河口开发治理规划报告》等。这些地方性的规定对防护区规模的划分并不一致，相同规模的防护对象采用的防洪潮标准也不一致，相应的海堤工程等级也不一致。

目前的标准和规范中确定防护对象防洪 （潮）标准的指标主要有重要性、人口、耕地面积、规模等指标，均没有直接纳入经济指标。……