邢援越 ，李如芳 ，赵虹 ，马智杰 ，秦景

（1.水利部农村水电及电气化发展局，北京 100053；2.武汉理工大学，武汉 430070；3.中国水利水电科学研究院，北京 100038）

长期以来，过量地砍伐森林、开垦林地，导致了水土流失，洪水泛滥，土地荒漠化，极端气候增多，加剧了生态环境的恶化，严重影响了我国的可持续发展。党和国家把保护环境、保护生态，实现可持续发展作为我国的一项基本国策，相继启动了天然林保护和退耕还林等重大生态建设工程，投入巨额资金，取得明显成效。但是，由于农村替代能源建设严重滞后，山区农民生活燃料仍以薪柴为主，退耕还林、天然林保护等重大生态建设成果难以巩固和维持。为此，党中央、国务院从可持续发展的战略高度出发，提出在促进退耕还林建设、保护和改善生态环境的同时，大力发展小水电代燃料工程，从根本上解决农民燃料、农村能源及农民长远致富问题[1-2]。

1 小水电代燃料工程的发展现状

1.1 小水电代燃料工程实施的必要性

1.1.1 是巩固退耕还林成果，改善生态环境的重要举措

按照建设环境友好型社会的要求，国家将继续推进生态建设，巩固退耕还林、天然林保护等重点生态建设成果。据测算，每解决一户农村居民生活用能，可使0.2hm2林地免遭砍伐，按4年轮伐期计算，可保护森林面积0.8hm2[3]。2003年开展的小水电代燃料试点，每年减少烧柴消耗16万t，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩，每年减少二氧化碳排放77万t，同时还减少了大量二氧化硫、烟尘等污染物排放[4]。……