赵玉忠，程儒松

(映秀湾水力发电总厂，四川都江堰611830)

电力是现代社会发展的基础，电力生产不仅关系到电力系统自身的稳定、效益和发展，而且直接影响到广大电力客户的利益和安全，影响国民经济的健康发展、社会秩序的稳定和人民群众的日常生活。“十二五”期间，随着国民经济的加速发展、社会的不断进步、人民生活水平的日益提高，对电力生产的发展提出了更高的要求，电力管理体制的改革与创新势在必行。映秀湾水力发电总厂顺应这一历史使命，抓住难得的发展机遇，迎接挑战，从提高设备安全运行和提升管理能力入手，在促进企业自身管理水平持续提升的同时，也积极创造更大的社会财富。

映秀湾水力发电总厂是一个有着40年历史的老厂，在生产管理模式变革以前，同许多老厂一样，存在人员冗余、设备老旧、工作效率低下、安全生产无法得到保证等诸多弊端。从上世纪90年代末期开始，总厂在进行老旧设备改造的同时致力于管理模式的探索和研究，寻求能够适应电力市场发展需求的新型管理理念，促进企业健康持续的发展。

1 传统水电厂管理模式的弊端

水电厂属于资金密集型和技术密集型企业，但是，传统水电厂因产权不明晰等原因不属于现代企业模型，其管理模式仅近似于手工作坊式管理方式。

从企业发展历程看，水电厂从业人员未受过工业化的洗礼。水电厂重生产，轻经营，企业从经济组织变成了生产单位，而且生产人员往往挟安全、技术以自重，使现代企业沦为手工作坊式管理。

从企业文化与价值观念看，崇尚“为官”，部门以机关自居，管理者以官员自居。进阶无望者自叹怀才不遇而牢骚满腹者有之，此处不留人自有留人处转岗、转厂、转行者有之。

从员工培训上看，偏重知识和考试，缺乏技能和素质培训;缺乏起码的职业素养和职业习惯。一个电站一套人马，一个电站一套“标准”，全部都是由非标准“人才”构成，用师傅带徒弟的方式培养出非标准“人才”。

这样的生产管理往往重技术，轻管理，而且基本上就是不懂管理。生产技术人员常常是被技术化，而不是被职业化。本来应该按照职业工作的方式管理的水电厂，其生产工作却长期以业余的方式工作着。

其结果是:水电厂的管理水平低下，安全以天数计算，成本高，电能质量(设备运行的各可靠性指标)低，效益只能靠垄断电价维持，严重缺乏竞争力。很多水电厂的工作人员却非常辛苦，事难管，人难留。老总有着操不完的心:职工的大事小事要操心、福利待遇要操心、后勤保障要操心、员工队伍稳定要操心。老总有担不完的心:安全事故要担心、设备运行是否稳定要担心、职工无能要担心、职工能干了更担心。职工有扯不完的筋:各有各的“招数”、各有各的方法、各有各的习惯和性格，搞好复杂的人际关系要花费很大的精力。生产管理基本上是消防队或生产队。

2 电力工业化进程需要职业化的管理

进入21世纪，中国开始了工业化和城市化进程。“工业化”的显著特征就是专业化分工、科学化管理。西方最杰出的经济学家亚当·斯密说过:“劳动生产力上最大的改进，以及在劳动生产力指向或应用的任何地方所体现的技能、熟练性和判断力的大部分，似乎都是分工的结果;分工是劳动效率提高的主要原因;分工使得才能的差异比天赋的差异更加重要，并使才能的差异变为有用。”

那么，到底什么是职业化呢?简单地说，职业化就是一种工作状态的标准化、规范化、制度化。职业化管理就是要使员工在知识、技能、观念、思维、态度、心理上符合职业规范和标准。具体来说:职业化包含职业化素养、职业化行为规范和专业化能力三部分内容。

著名经济学家张维迎说:“职业化的管理就是解决企业内部问题要靠法治而非人治，就是企业依照程序和规则运作，而非靠兴趣和感情维持。”水电厂职业化管理就是要在水电厂建立一套科学的程序和规则(我们称之为管理模式)，培养一批职业化水平高的员工，使这套程序和方法能够得到严格执行。

3 现代化水电厂职业化管理模式的探讨与研究

随着电力体制改革的深入，要求水电厂成为真正意义上的现代企业已经是当务之急，作为现代化的水电厂，将成为由三种职业者(职业投资者、职业经营者和职业管理者)按工业社会专业化分工规则和经济规律原则共同合作来运作的现代发电企业。于是，一种新型的水电厂工作管理模式应运而生了。

这种模式的核心就是将水电厂的运行维护管理工作独立出来——在上个世纪九十年代新型水电厂将设备检修工作专业化(甚至不再设检修队伍，将设备大修工作委托给专业检修公司)的基础上，现在的新型水电厂将设备运行维护管理工作专业化(甚至不再建立运行维护队伍，将设备运行维护管理工作委托给专业运维公司)。

因为水电厂的生产技术大同小异，完全可以将生产技术工作进行标准化、规范化、流程化、程序化以至细节化、模块化，使生产管理和技术管理工作实现科学、制度、规范和流程程序化，使运行维护管理人员的工作标准化、动作行为规范化，从而实现水电厂生产工作专业化、生产人员职业化。

3.1 职业化管理模式的总体特点

我们实施的这种科学化管理模式是按照ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、OHSAS18000职业健康安全管理体系、《现代企业管理制度》、《电力企业管理标准》、《电业安全工作规程》、《水电厂技术标准》、《A管理模式》等所要求的原则，结合水电厂的具体实际而建立的，模式形成了安全生产保证监督体系、质量管理保证及监督体系、环境管理保证及监督体系、职业健康安全管理保证及监督体系、技术管理保证及监督体系、人力储备保障体系、应急预案处理及快速响应保障体系、后勤服务八大保障体系。

根据标准化的“四大”目的(技术储备、提高效率、防止再发、教育训练)，按照“五按”(按程序、按线路、按标准、按时间、按操作指令)、“五干”(干什么、怎么干、什么时间干、按什么线路干、干到什么程度)、“五检”(由谁来检查、什么时间检查、检查什么项目、检查的标准是什么、检查的结果由谁来落实)的要求进行工作。把企业内的成员所积累的技术和经验形成标准、程序和模块文件，并通过文件的方式加以保存，从而不会因为人员的流动使整个技术、经验随之流失。达到个人知道多少，组织就知道多少，这也就是将个人的经验(财富)转化成为企业的财富;更因为有了标准化，既使每一项工作换不同的人来操作，也不会因为人的不同，在效率与品质上出现太大的差异。

3.2 三大企业标准的内容

该模式是在与水电厂相关的国家法律法规、国家行业标准规范的基础上建立各水电厂的企业标准:《工作标准》、《管理标准》和《技术标准》。

3.2.1 工作标准

依照国电发(2002)685号《水电厂无人值班的若干规定》、《水电厂“无人值班”(少人值守)的若干规定》电安生［1996］484号，采用扁平化组织结构，应用目前最先进并且很成熟的运行维护一体化的组织结构形式和大倒班的管理方式，打破运行和维护的界限，坚持人员少而精，提倡一工多艺，一专多能，按岗位职务制原则设置岗位，建立与之相匹配的组织管理体制，以适应今后发展的需要。

《工作标准》主要是对“人”而言的，是研究规定每个具体“人”在生产活动中应尽的职责和权限。对各种工作的数量、质量、期限以及考核要求所规定的内容，以满足生产需要，确保技术标准和管理标准的贯彻执行，并把企业各部门、各岗位的职责、权限、基本技能、工作任务、工作内容、考核等所应达到的要求用标准的形式确定下来，衡量人员完成任务的优劣程度。

《工作标准》确立了电站生产工作秩序，阐明了电站生产组织机构、部门职能和岗位描述，明确了岗位分工和岗位职责。做到“凡事有人负责”、“凡事有人监督”、“安全工作重担大家挑，人人身上有指标”的工作状态。

3.2.2 管理标准

《管理标准》主要是对“事”而言，是研究规定人们的生产活动，即“事”的分工范围、程序、方法以及实施控制考核等。管理标准应尽可能地达到具体化、数据化、定量化、实用化。按照优化、简化、统一、协调的原则制定。

根据水电厂的具体实际，做到全面、先进、科学和可操作性强，其次注重自成体系，做到“凡事有章可循”、“凡事有据可查”。通过在实践中的不断改进和完善，最终的《管理标准》实现无交叉、无重叠、表述清晰准确、不冗长、程序化强。采用流程、程序、书表(特别是计划表)作为工作的主线，用标准来规范、约束员工的工作行为，确立了电站的生产秩序，阐明了电站生产秩序、工作范围和工作方式，是电站生产的程序性文件。

3.2.3 技术标准

《技术标准》是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。技术标准中所涉及的每项工作、方法都要求要具体、可操作，以避免误导操作者，所以工作、操作方法应安全、经济、简便易行，易于操作者掌握及实施，并要求能省工、省力，提高工效。《技术标准》建立了科学标准的技术分析机制，并注意积累和管理好数据。

3.3 流程程序、书表台帐和细则标准

3.3.1 流程程序

为了注重可操作性，各标准体系还有详细的流程程序。水电厂的工作流程程序和工艺技术流程程序构成的各个程序系统，将各种工作行为、工作责任、工作权限、工艺等按“工作流”阶段限定，用流程和程序固定下来，把工作“流水线”化。这样可以使员工之间、部门之间能够做到相互服务推动工作、相互制约有效控制、协调运作共同完成工作，使所有员工的具体工作不是凭经验的发挥，而是按标准进行。

3.3.2 书表台帐

为了水电厂管理的科学化，各标准体系均配备有完善的书表台帐。书表台帐由各种工作书、记录表、控制台帐(技术台帐、管理台帐)等组成，它是工作过程情况的文字反映，是将规程制度、流程程序、经营理念等蕴涵到科学具体的操作制度中。其简洁、直观、实用、应用操作性极强，从而使科学管理模式实现“在控”成为可能。

3.3.3 细则标准

为了实现水电厂生产管理的自动化运作，水电厂的管理水平和工作质量不能因人员的变化而变化，各标准体系还将具体的行为动作固化为细则标准。细则标准就是将各项工作进行作业研究、动作研究、时间分析技术，对人员、物料、设备、能源和信息所组成的集成系统进行设计、改善，使每一项具体的工作都形成科学的操作标准，使员工的工作行为就像军队一样，从而使每个工作活动都达到安全、经济、标准、规范的目的。

3.4 科学管理方法和学习型组织

为了避免标准化管理陷入僵化和过分机械，按照以人为本的管理理念，水电厂科学化管理模式不是独立存在，它是以企业文化(水电厂职业管理人文化)为基础，以科学化管理的基本方法，学习型组织为支撑，从而形成“四位一体”的有机整体。

3.4.1 科学管理的基本方法

水电厂科学化管理的基本方法主要是引入了TPM(以设备自主保全和设备专业保全为主的全员生产保全)、5S活动、5W1H技术、看板管理、目视管理、设备点检制、零缺陷管理、可靠性管理、统计技术、分析技术等现场管理方法。

通过5S活动，营造客厅电站，让大家对电站有信心。整洁明亮的环境，会使大家希望到这样的水电厂工作，并且是由员工动手来改善，让员工有成就感，能造就现场全体人员进行改善的气氛，让5S造就安全、舒适、明亮的工作环境，提升员工真、善、美的品质，从而塑造企业良好的形象，实现共同的梦想，形成令人满意的职场。

有效的看板管理可以达到:明确管理状况，营造有形及无形的压力，有利于工作的推进;营造竞争的气氛;营造现场活力的强有力手段;展示改善的过程，让大家都能学到好的方法及技巧;展示改善后取得的成绩，让参与者有成就感、自豪感;树立良好的企业形象。

依靠视觉导致人的意识变化的管理方法——目视管理能做到无论是谁都能判明是好是坏(异常);能迅速判断，精度高;并且判断结果不会因人而异。因此，在企业管理中，强调各种管理状态、管理方法清楚明了，达到“一目了然”，从而容易明白、易于遵守，让员工自主性地完全理解、接受和执行各项工作，这将会给管理带来极大的好处。目视管理也是一种以人为本的工作方法，一种高效率的管理方法，一种对与错“一目了然”的方法。

3.4.2 学习型组织

学习型组织是一种不同凡响，更适合人性的组织模式，由伟大的学习团队形成社群，有着崇高而正确的核心价值、信念与使命，具有强韧的生命力与实现梦想的共同力量，不断创新，持续蜕变。在其中，人们胸怀大志，心手相连，相互反省求真，脚踏实地，勇于挑战极限及过去的成功模式，不为眼前近利所诱，同时以令成员振奋的远大共同愿景，以及与整体动态搭配的政策与行动，充分发挥生命的潜能，创造超乎寻常的成果，从而在真正的学习中体悟工作的真义，追求心灵的成长与自我实现，并与周遭的世界产生一体感。通过团队工作法和持续的团队活动，让团队成员具有团队工作、合作、信任和开阔的态度。树立文化氛围，逐步将企业的管理理念、口号、概念熔入到员工的行为习惯之中。

这样一来，就可以将水电厂的生产管理形成一种专业化管理，使水电厂的生产技术人员按照职业化方式进行工作。管理按照一种模式，人员工作方式按照职业化方式，相互形成“铁打的营盘流水的兵”的一种运作机制。最终，各水电厂的生产管理就会像闻名全球的肯德基、麦当劳的各连锁店管理一样。

3.5 现代化水电厂职业化管理模式的优势

按照水电厂科学化模式及其体系进行管理的水电厂，不仅克服了长期以来安全对水电厂管理者的困扰，而且设备运行可靠，电能质量高，设备寿命长，生产成本低，多发电，能确保水电厂经营者的安全风险最小化，实现生产效益的最大化。

通过水电厂职业者的工作，采用技术经济优化的方法，使水电厂实现了安全、可靠、经济运行，从而在安全可靠的基础上实现电厂经营目标，使水电厂真正成为采用科学化管理的现代化企业。

传统水电厂工作以安全为目标的落后管理模式将被以效益为目标的新模式所取代，安全不再以天数计;水电厂的设备将成为职业者得心应手的发电工具;水电厂既能给民众提供优质、廉价、清洁、环保的电能，又能给投资者带来丰厚的回报，还可以给企业树立良好的社会形象。

4 水电厂职业化管理模式的实践

4.1 全面进行运行维护管理服务

目前，这种运行维护的职业化管理模式已经在水电领域的多个电站得到有效实施，并取得良好成效:

四川杂谷脑水电开发有限责任公司红叶二级电站(3×30MW)(2002～2007年);

九寨沟公司的黑河塘电站(2×43MW);九寨沟公司的双河电站(3×27MW);格鲁吉亚卡杜里电站(2×12MW);

四川川投田湾河公司(大发电站2×120 MW，金窝电站2×140MW，仁宗海电站2×120 MW);

四川杂谷脑水电开发有限责任公司狮子坪电站(装机容量3×65MW);

华能涪江公司木座水电厂(2×10MW)(2008年);

中水集团五一桥水电厂(3×44MW)等水电厂。

4.2 建模带培服务

目前进行水电厂建模带培(指建立电站科学化生产管理模式并带领甲方人员进行运行维护管理工作并培训)的水电厂有:

四川天龙湖水电厂(3×60MW);

四川达县金盘子水电厂(3×10MW);

四川黑水冰川电力有限公司竹格多水电厂(2×40MW);

新疆吉林台水电厂(4×115MW);

四川西部阳光威州电站(3×28MW);晴朗水电厂(3×60MW);

四川水洛河宁朗电站等水电厂。

4.3 职业化培训服务

目前进行水电厂生产人员职业培训的水电厂有:

四川阿坝水电开发总公司(柳坪水电厂、色尔古水电厂)、天龙湖水电厂、福堂坝水电厂、金盘子水电厂、理县水电厂、甘堡水电厂、金龙潭水电厂、东兴水电厂、姜射坝水电厂、美姑河开发公司、洪森公司、华能康定公司冷竹关水电厂、磨房沟水电厂、西藏昌都精河水电厂、西藏直孔水电厂、西藏狮泉河水电厂、新疆吉林台水电厂、新疆精河电厂、新疆大山口水电厂、四川九鼎公司晴朗水电厂、田湾河水电开发公司、四川岷江水利电力股份有限公司、四川中旭公司龙头石水电厂、西藏林芝电力公司雪卡水电厂、四川久隆公司九龙河发电总厂、五一桥水电站、中华电力四川江边公司、四川武都电站公司、国电新疆艾比湖公司等，共计1000多人。

采用这种方式管理的水电厂厂房环境像宾馆、管理水平属高科技、人员工作像部队。

其中红叶二级电站在2006年中国华电安全性评价中名列第一。新疆吉林台水电厂成为国电新疆公司的标杆。黑河塘电站、双河电站在童话世界九寨沟体现着现代工业文明。《参考消息》以《恐怖谷中闪耀中国之光》为题，用了一整版的篇幅对我们管理的格鲁吉亚卡杜里电站“星光队”进行了报道，并将该管理模式称之为成功引入格鲁吉亚的“中国标准”。

由于采用水电厂科学化管理模式进行管理，使运行了近四十年的老水电厂——四川映秀湾水力发电总厂(映秀湾电站3×45MW、渔子溪电站4×40MW、耿达电站4×40MW)的生产管理水平长足进步，各项安全生产指标的良好纪录不断被刷新，传统老水电厂形象焕然一新。

目前，在这个模式的基础上，国家电网公司以《基于水电站群集中控制专业化管理模式的研究与实践》项目对该模式进行深度研究和进一步实践与探索，在不远的将来再开发出与此模式匹配的软件系统，实现技术进步和管理进步的齐头并进。

虽然在连续经历2008年“5.12”汶川大地震和2010年“8.13特大山洪泥石流灾害后，我厂凭借该套管理模式的先进性和实效性，迅速恢复生产，创造了水电生产史上一个个奇迹。