黄清林，徐江虹

（1.嘉兴南方水泥有限公司，浙江嘉兴 314000；2.杭州欣达混凝土有限公司，浙江 杭州 310015）

自2003 年商务部、公安部、建设部、交通部发布了《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》后，国家又出台《散装水泥管理办法》，大力倡导发展预拌混凝土和预拌砂浆，现在各城市的商品混凝土企业犹如雨后春笋，发展十分迅速，许多城市已达到饱和或富余状态，行业竞争十分激烈。通过预拌混凝土的迅速推广，在社会上起到了明显的成效，不但改善了施工环境现状，降低了劳动强度，提高了劳动效率，保证了工程质量的稳定，而且促进了节能减排的推广。

1 混凝土协会的性质

由于混凝土企业的迅速发展，促进了混凝土行业协会的诞生。混凝土行业协会一般由从事混凝土行业及相关设备和产品设计、生产、制造、施工、科研和教育等企、事业单位（包括民营、股份制、合资、独资和其他经济组织）自愿组成，实行行业服务和自律管理的跨部门、跨所有制的非营利性行业性社会团体法人。协会实行“自愿入会、自理会务、自筹经费”和“服务会员”的宗旨。以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调和维护行业权利为基本职能；坚持科学、求实、创新的原则，根据行业和市场发展的需求，坚持双向服务，始终保持沟通政府和企业间的渠道，定期向政府业务主管部门反映行业情况，提供行业整体布局设想，以调整行业的产业结构，优化社会资源配置，形成有利于本市混凝土行业生产力发展需求的合理结构。

协会要参与行业基本情况的调查和统计，制定行规行约，规范行业自我管理，协调产品价格，指导和监督行业协议价格的实施，引导会员单位建立公平、公正、公开的市场竞争机制和自律行为。协会参与制定相关技术标准和规范，组织国内外技术交流和合作，向会员单位提供信息服务。而且还积极参与协调混凝土原材料价格，平衡供需矛盾，积极参与受理混凝土行业工程拖欠款的投诉，以合理合法的手段保护企业利益，为会员单位提供优质贴心的服务。协会同时接受当地城乡规划建设管理委员会、市行业协会发展局和市社会团体管理局的业务指导和监督管理。

笔者到了许多城市对混凝土协会进行调研，发现有很多地方的协会作用没有发挥出来，成了名存实亡的组织。究其原因，一是不作为，没有真正协同政府主管部门做好企业的政策信息的传递，也没给企业解决客观存在的问题；二是收取会费，不办实事，每次开会就是聚餐，没有有效协调企业与企业间的矛盾，充分履行协会职责，让企业失望；三是协会管理人员私心太重，过多的担任设备、原材料商的推销员等。

2 混凝土行业协会的作用

由于混凝土行业协会是民间自愿组成的非营利性的行业社会团体法人，因此独立享有民事权利，承担民事责任。但其主要是以服务会员为宗旨，以行业服务、行业自律、行业代表、行业协调为基本职能，维护行业的权利，为本行业市场的健康发展，做好指导和协调工作。

2.1 行业规划的作用

作为本地区的混凝土协会，应针对本区域的市场需求量、合理性向行业主管部门提出布点意见，以免造成局部布点过甚，重复建设，给企业增加压力，而导致为了企业生存，出现市场恶性竞争，最后为了利益，放弃质量的现象。另外混凝土行业协会对新建混凝土企业要帮助其提出合理的论证，分析市场动态，使本区域混凝土市场能健康、稳定、持续发展。

2.2 政府与企业之间的桥梁作用

协会要积极宣传和贯彻与本行业有关的政府行政法规、规章和规定，以及技术政策、规范和规程，充分让企业了解行业新动态、新信息。开展对行业基础资料的调查，参与有关行业发展、行业改革，以及与行业利益相关的政府决策论证，参与行业技术、经济政策制订等有关活动。

通过法律法规授权和政府委托，开展行业统计，行业调查，发布行业信息、公信证明，协助有关管理部门，参与行业准入资质的预审工作，并有对资质升级、降级的建议权。

2.3 参与规范市场和监督行业自律行为

协会应针对本区域制定行规行约，规范行业自我管理。协调产品价格，指导和监督行业协议价格的实施，引导会员单位建立公平、公正、公开的市场竞争机制和自律行为，磋商协调会员间的矛盾，维护行业的整体利益。并且积极参与制订行业技术标准，实施行业质量检查和评比活动。在企业的技术资质等级审查和年检等工作中，对混凝土企业行为进行诚信评估。根据经营情况， 组织市场拓展，发布市场信息，推介行业相关产品。代表行业企业进行反倾销、反垄断、反补贴等调查，或向政府提出调查申请。

2.4 组织会员单位的培训

因为混凝土企业的管理水平、人员素质参差不齐，因此需要提高企业相关人员的专业水平。如技术培训、试验员上岗证培训、新标准培训、安全培训、搅拌车驾驶员上岗证培训、特种工种作业（搅拌楼操作工、泵车操作工、码头吊机工等）培训等就要依托协会平台，根据企业的需求及时安排。协会还要组织和开展本行业与国内外相关行业的技术交流和技术合作，组织行业内的技术协作，开展学术交流和技术培训，提高行业的整体管理、技术和经营水平，逐步推动电子信息技术在本行业的应用，并加强对同行业国际先进技术的消化和吸收工作。 做好相关的技术咨询和技术培训等服务工作，使会员单位受益。

2.5 组织专家进行混凝土质量争议的鉴定

混凝土作为半成品，要通过施工单位的正确施工，成为合格产品。但由于混凝土企业发展过于迅速，施工单位对商品混凝土还没有正确认识，不会正确使用商品混凝土，导致施工单位在浇筑后出现强度不足、裂缝等问题就把责任全部推给了混凝土企业，针对这样的争议，协会要组织相关专家进行原因分析，客观的判断将给混凝土企业减少不必要的损失。

2.6 带领企业创新，提高行业整体形象

作为行业协会，有义务帮助混凝土企业在管理、技术、知识产权、专利开发、产业优惠政策（比如混凝土资源综合利用的申报项目等）等方面进行指导，对分管辖区内的企业进行摸底，根据各自的优势，进行交流互补，能使企业快速成长，并让行业的管理水平、技术能力整体提高，使协会能在真正意义上成为混凝土企业的“娘家”。

3 总结

作为行业协会，要真正为企业着想，为企业分忧，为企业服务。而不是代表政府部门进行所谓的“检查”，对企业挑刺，对企业施加过多的压力，阻碍企业的稳定、持续发展。另外是要有效规范行业自我管理，协调产品价格，引领会员单位建立公平、公正、公开的市场竞争机制和自律行为，确保产品质量，并维护行业的整体利益，帮助企业健康成长。