安中仁 张文洁 黄少华

（水利部水利建设与管理总站 北京 100038）

根据项目周期和我国基本建设程序的划分，过程评价的基本内容包括前期工作评价、建设实施评价、运行与管理评价等。

1 前期工作评价

1.1 立项决策评价

立项决策评价是建设项目后评价的重要内容，立项决策对项目建设的成功与否具有决定意义，决策失误是最大的失误。对项目立项决策的后评价包括三部分内容。

1.1.1 决策程序评价

决策程序评价应对工程项目整个决策形式和过程进行全面调查了解，对照不同时期国家规定的大中型基建项目审批程序，评价项目的决策程序是否符合要求，是否存在先决策后立项、再评估，违背项目建设客观规律，决策程序错误及决策“走形式”等问题。

1.1.2 立项条件和决策依据评价

全面了解项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、项目评估报告和项目批复文件中对社会经济状况、近远期规划及项目在江河流域规划、区域综合规划或专业规划中的地位和作用的分析论证，按照着历史唯物主义和辩证唯物主义的观点，检查决策所依据的资料是否完整可靠，是否符合国家有关政策，评价项目的立项条件是否充分，决策依据是否正确。同时，根据项目实际的投入、产出、效果及影响，分析项目达到或实现原定目的和目标的程度，找出主要变化和差别，分析原因，对原定目的和目标的正确性、合理性进行评价。

1.1.3 决策方法评价

分析决策方法是否科学、客观，有无主观臆断，是否实事求是。……