唐枝山 冯 慧

（临沧市水利局 677000） （临沧市水利水电勘测设计院 677000）

截止目前，公益性水利工程建设大部分实行项目法人责任制，但绝大部分项目法人综合素质仍然满足不了建设管理需要，主要表现在对合同文件不了解、不熟悉；对变更不分析事件责任，发生额外甚至错误支付；建设周期长，主要管理人员变动大，资金支付随意性大；法人代表和主办会计不熟悉预算科目，不能正确使用相关科目进行投资管理等。笔者通过对勐董水库全过程建设管理实践，就项目法人如何进行全过程投资控制管理谈一些体会。

1 项目法人在前期工作阶段的投资控制

现行投资体制下公益性建设项目法人不可能是真正意义的业主，容易产生“批多批少与我无关，用多用少不用我钱”的思想，事实上项目法人一定要当家作主，认真关注设计中的每一个环节，有条件的情况下，聘请专业的非当事人对设计的主要计算方法、结论进行复核，减少不必要的设计安全富裕。

现行工程承包合同多为单价合同，初设工程量不作为结算依据，但作为审批条件，造价人员只能按设计提供的工程量清单进行投资计算，工程量不准确是工程实施中超概的主要原因之一。有条件的情况下，应聘请专业的非当事人对工程量清单进行复核，尽量减少遗漏和错误。

准确掌握建筑材料基础价格，预测其变动趋势。不但要预测钢材、石油等外购材料价格走势，还要充分考虑工程动工后拉动本地建材涨价的可能。……