郭顺安

（山西省曲沃县林业局， 山西 曲沃 043400）

2011年是“十二五”规划的开局之年，是全国上下深入贯彻科学发展观、转变发展方式，推进全面协调可持续发展的关键之年，全面推进集体林权制度改革（以下简称林改），面临着前所未有的好形势、好机遇。实现林改的纵深发展，应坚持在发展中求转变、在转变中谋创新。当今时代，创新越来越成为生产力解放和发展的标志，党的“十七大”提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”。创新集体林权制度改革，激发林业、林区、林农的发展活力，也必须通过创新来实现。因此，创新集体林权制度改革是一项重大课题，更是促进广大林农致富增收的“引擎”。

1 科学分析当前林业工作形势，切实增强创新集体林权制度改革工作的紧迫感和责任感

山西省地处黄河中游，位于黄河以东、太行山以西，是古黄河文明的发源地。新中国成立以来，全省人民大力开展植树造林活动，保护森林资源，生态环境得到很大改善。然而由于政策不稳、体制不活、机制不新等问题，全省现有的553.07万hm2集体林地产出率不高，林区发展落后，收入低，影响了全省林业建设和林业生态效益、社会效益和经济效益的发挥。在我国2.87亿hm2林地中，属于集体所有的林地占到1.70亿hm2，占全国林地面积的60.10%。我国1.20亿hm2耕地解决了13亿人口的吃饭问题，2.87亿hm2林地却没有解决13亿人的用材问题，也没能满足社会经济对生态产品的需求，更没有为林农增收致富提供更多更好的条件。……