张 进

工程造价管理的根本内容是对建设项目造价的控制与确定，对建设单位而言，就是指一项目工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资的费用。加强工程造价的管理，就是要合理和有效控制工程造价，而工程造价管理是一个系统工程，是一个全过程的控制，它贯穿于建设项目的全过程、每一个环节，如投资决策、项目设计、招标投标、工程施工和竣工结算等。必须全员参与，全过程控制才能达到控制的目的。

随着国家经济的发展，工业与居民的用电量大幅度增加，电网建设的规模越来越大，投资越来越多。如何在电网建设中做好造价的管理工作，尤为重要。本文结合多年做电网建设的管理工作，总结了电网建设中造价管理中成功的经验和存在的教训，并提出造价的几点建议，用以指导电网工程建设。

1 造价管理中存在的主要问题

1.1 青赔费、施工占地费超额

电网建设外部环境日趋复杂，最为突出的是青苗赔偿费、施工占用场地费等。在土地征用、拆迁赔偿当中，尽管政府部门出台的青赔标准文件，赔偿单价在实际操作中无法真正落实、执行，常常由此产生的村民阻拦施工、地材强买强卖现象。在工程所在地，部分村民借机漫天要价的情况也时有发生。导致工程建设中青苗赔偿、施工用地等建场费用逐年急增，大大超过概算批复限额。

1.2 工程造价全过程管理落实不到位

工程造价的管理与控制是个系统工程，应该是全过程、全方位、全员参与，共同管理才能达到工程造价控制的目的。……