李福堂

0 引言

“上面千条线，下面一根针”，环境质量改善，生态文明建设的重担最终要落在基层环保部门肩上，环境法律、法规、政策、制度最终要靠基层来落实。科学发展看环保，工作落实看基层。没有基层环保工作的推进，很难有环保工作的真正提高。那么，基层环保工作该抓哪些方面，下面对这个问题着重探讨。

1 要抓好落实

基层是环境法律、法规、政策、规定的“末稍”和“交汇点”，也是各种矛盾的“聚集区”。县级环保部门每年要接受省、市环保部门上百份公文，但每份公文都不能空转，都要有个交待和说法，都要扑下身子到现场，掌握实情抓落实。尽管有些工作需要乡镇、企业的配合，但督察、监管、协调、考评等任务仍在环保部门，不能遥控指挥，更不能当甩手掌柜。因此，基层环保部门要始终把握基层工作的第一要义是抓落实，把主要精力放在调研工作及具体对策上，围绕日常性工作、重点工作、临时性中心工作、区域环保事业的长远性课题展开。通过调研，把本区域环境家底、一个时期的环境问题、制约环保事业长远发展的根本性问题搞清楚，拿出对策，抓好落实。

2 要做好监管和防控工作

基层工作千头万绪，但核心是监管和防控。监管是地方环保部门的基本职责，更是县级环保部门的主要职责。预防为主，防治结合是我国环保工作的长期方针，基层环保部门要始终抓住监管和防控这根主线，对职责范围内的事情要管得住，如建设项目全程监管、污染防治设施日常监管、突发环境事件应急处置等。……