侯道蓬

0 引言

“十一五”以来，东方市根据国家政策，通过筹措资金，积极开展农村公路建设，截至2010年12月，东方市累计完成新、改建农村公路608.2 km，占全市“十一五”农村公路计划改建总里程的98.9%，为东方农村经济社会的发展起了很大的促进作用。但是，随着农村通行条件的改善，农村公路交通量巨增，农村物流业快速发展，因此，现有农村公路的综合服务能力和路网整体功能仍不满足广大农村交通需求，主要体现在以下几方面。

1 农村公路路网规划

农村公路作为公路网的重要组成部分，是保障农村社会经济发展的重要基础设施之一。目前，在东方市农村公路网的规划中，存在一些主要问题。

1.1 农村公路网缺乏科学规划

由于东方农村公路大都是在原有无规划背景下自然形成的原因，对农村公路规划管理问题没有引起高度重视，没有设置农村公路规划管理的专业机构，从而使农村公路建设始终呈现为:无组织规划行为、规划结果无审批、规划过程受局限、布局安排不合理的自由建设状态，导致大部分农村公路路线分离，互通性不强。

1.2 断头路较多，路网整体性功能不强

主要农村公路没规划成与主干线公路的有效连通，致使部分农村公路网的重要道路没有与主干线连通，走回头路的现象严重。

1.3 建设目标不明确

由于没有统一规划，在具体建设过程中，政府难以准确把握建设需求、明确目标、周密部署和合理安排建设任务，导致无法真正分清轻重缓急、有序组织、分步实施、预期实现建设目标。……