王志涛 李 宁 郭小东

0 引言

地震灾害是人类共同面临的一种自然灾害，进入21世纪以来，全球范围内的地震灾害频发，造成巨大损失。本文在总结了国内外几次典型地震经验的基础上，有针对性地从城市规划、工程抗震及应急救援三方面的能力建设进行了探讨，以期为减轻地震灾害提供有益的借鉴。

1 城市典型震害经验

1)1976年我国唐山市7.8级地震，当时唐山市抗震设防烈度为6度，属不设防城市，地震后整个唐山市基本毁于一旦，伤亡严重。2)2010年海地7.0级地震，伤亡严重。由于房屋没有进行抗震设防，造成大量建筑坍塌，导致了整个国家各方面机能的瘫痪，损失不可估量。3)1995年日本神户7.2级地震，生命线工程和公共设施严重破坏，由此导致的救灾指挥体系不协调、救贫物资供应混乱所造成的间接损失也无法估量。4)2008年我国汶川县8.0级地震，伤亡严重。本次地震反映出诸多问题，如工程抗震设防不足，实际烈度超过预定设防烈度;规划选址不利导致断裂带和次生地质灾害毁坏大量建筑;承担救灾功能的基础设施破坏加剧了救灾难度。5)2008年日本岩守县7.2级地震，仅造成几人死亡、百余人受伤。6)2010年智利8.8级特大地震，这次地震释放的能量是海地地震的数百倍，但是伤亡远没有海地惨重，主要原因是:当地建筑有着严格的建筑质量标准，地震袭击后虽然很多建筑受到损害但并没有完全倒塌;有着比较完善的应急措施;居民的防震逃生意识比较强，减少了人员伤亡。……