董维敏

（中国政法大学，北京 100088）

行政处罚中“一事不再罚原则”研究

董维敏

（中国政法大学，北京 100088）

“一事不再罚原则”一直是行政法学界讨论的热点问题之一，我国法律并没有明确规定一事不再罚的具体含义，没有对“一事”和“再罚”的内涵做出明确的界定，在行政执法实践中存在着很多重复处罚、多头处罚的现象，严重侵害了行政相对人的合法权益，降低了行政机关在人民群众中的威信。，只有科学界定“一事”和“再罚”的内涵，加强立法，扩大一事不再罚的适用范围，对行政处罚法律法规竞合的处理规定，行政执法主体竞合的处理原则等内容做出明确的规定，才能真正解决实践中多头执法、重复处罚、执法扰民等问题，真正贯彻一事不再罚原则。

一事不再罚原则；行政处罚；行政主体

引言

行政处罚中的一事不再罚原则是近年来我国行政法研究领域比较热门的课题，由于我国立法并没有明确界定一事不再罚原则的具体概念，没有对何为“一事”，何为“再罚”做出具体的界定，导致理论界对其概念理解存在着众多争议，行政执法机关对何为“一事”，何为“再罚”认识不一致，导致在具体的行政执法过程中存在着执法混乱、重复处罚的现象，严重损害了行政相对人的合法权益。我国《行政处罚法》仅规定了一事不再罚原则适用于罚款这一行政处罚形式，是否也适用于其它行政处罚种类法律并没有做出明确的规定，同时对行政处罚法规竞合，行政处罚主体竞合问题现行立法没有做出明确的规定，这也在一定程度上导致了行政处罚的混乱。……