□文/齐艳平

在缩小收入差距中政府的职能

□文/齐艳平

随着改革开放的深入，收入差距也日趋扩大，并日渐成为社会的焦点问题。本文分析收入差距的几个主要方面，指出要用正确的视角看待收入差距，同时提出在解决非合理性收入差距方面政府应回归职能。

收入差距；政府职能

一、收入差距扩大的主要表现

改革开放以来，我国收入分配体制的改革取得了巨大成就。但收入分配领域中还存在着不尽如人意的地方。最突出的问题是居民收入差距呈扩大趋势。主要表现在：

一是GDP中居民收入分配比率持续下降。1990～2007年GDP结构中，居民收入分配比重逐步下降，占GDP比重从56.18%下降到43.42%，下降了12.76个百分点；数据显示，在成熟的市场经济体系中，初次分配后，劳动者报酬占GDP的比重，美国接近于70%，其他国家和地区普遍在54%～65%之间。

二是城乡差距在继续拉大。农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比，从1985 年的 1∶1.86 拉大到 2008 年的 1∶3.31，近几年虽然差距拉大的幅度在缩小，却仍然处于拉大之中。

三是居民之间的收入差距也在拉大。基尼系数从1982年的0.249拉大到2008年的0.47，属居民间分配不公问题较为严重的国家之列。

四是地区间发展不平衡，东中西部发展差距较大。从东中西部地区人均生产总值水平来看，1978年东部地区人均生产总值是西部地区的1.86倍、中部地区的1.56倍，到2008年分别扩大到2.39倍和2.05倍。如果没有有效的战略和对策加以解决，任其发展下去，问题将会越积越难，局面可能会变得非常恶化，以至于到不可收拾的程度。……