□文/韩开勇

空中交通管理面临的主要风险及应对措施

□文/韩开勇

本文从突发事件和人为因素两个方面论述空中交通管理面临的主要风险及应对措施，力求持续改进空管安全管理和运行保障工作，确保持续安全。

民用航空；安全管理；突发事件

引言

民用航空是高科技、高风险的资本密集型服务性行业，在当代社会中已成为国民经济发展的重要驱动力量。随着我国经济的飞速发展，我国民航业取得了空前的发展，航空运输量逐年增加。与此同时，民航飞行不安全事件发生的频率也在加大。目前，我国民航的安全形势相当严峻，面对新的竞争与挑战，中国民航业急需改善安全管理的科学性和可靠性，进一步降低不安全事件的发生率，提高防灾减灾水平，促进民航业的健康持续发展。空中交通管理（以下简称空管）作为民航系统的一个重要组成部分处在维护航空安全的最前沿，义不容辞地承担起了维护航空安全的责任。目前，空管所面临的主要风险可以概括为突发事件和人为因素造成的航空不安全事件。

一、突发事件

突发事件是指突然发生的，由于设备故障以及自然灾害、恐怖活动等原因，造成无法提供正常的空中交通管制服务，或航空器发生故障、空中被劫持等情况造成影响飞行安全的事件。

（一）公共突发事件。2009年7月5日发生在乌鲁木齐的打杂抢烧严重暴力犯罪事件是建国以来影响最恶劣、伤亡人数最多、破坏程度最大的暴力犯罪事件。……