郝亚娟，王志振

(徐州市行政学院，江苏徐州221009)

权力过分集中易导致腐败，失去制约和监督的权力更易导致绝对腐败。在我国正在进行的政治体制改革中，健全权力制约机制，实现其现代化，是反腐败的一项重要措施。正确认识邓小平的权力制约思想，将有助于我们推进此项措施的顺利实施。

一、权力制约的目的

首先，从权力制约的直接目的看，邓小平针对的是国家政治生活中权力过分集中、官僚主义严重等现象。计划经济体制的主要弊端就是管得过宽，统得过死，反映在政治体制方面，表现为权力过分集中。这种集中一方面在历史上曾起过积极作用，现实中也有某些合理性，另一方面，它对社会发展的阻碍作用也表现得越来越明显。中国的国情要求国家相对集权，但如果过分集权，轻则不利于发挥各方面的积极性，阻碍中国现代化进程，重则会危及党和国家的长治久安。而官僚主义、“一言堂”等现象不仅有损于干群关系的正常发展，而且导致官员工作效率低下、工作作风不正等不良后果。正因为如此，邓小平对中国政治体制改革进行了深入的思考，强调权力制约的重要性，并提出了权力制约的直接目的就是防止权力过分集中。其次，从权力制约的根本目的看，邓小平认为在于维护人民的民主权利。邓小平非常强调人民民主权利，但由于诸多主客观条件的限制，在现阶段，人民群众管理国家的权力不是自己直接行使，而是通过各级党政机关、管理部门和相关公职人员来间接行使。……