国外节能减排机制

英、日、德、美等发达国家发展低碳经济各有特色，其手段包括舆论引导、技术开发等，但其最有效的莫过于严格实施法律、规章、制度等，这在一定程度上揭示了低碳经济发展的客观规律。四国注重建立发展低碳经济的法律体系，重视发展低碳经济的法律规范，充分利用法律手段推动低碳经济发展。

英国近来公布了应对气候变化问题的专门性立法文件——《气候变化法案》草案。法案为英国制定了一个清晰而连贯的中长期减排目标：到2020年，将英国的二氧化碳排放量在1990年的水平上减少26%～32%，到2050年，在1990年的水平上削减至少60%；制定了碳收支5 a计划新体系和未来15 a的碳收支计划；成立具有法律地位的气候变化委员会；引入新的排放贸易体系；建立新的温室气体排放报告机制，对温室气体减排进展情况进行监督。

日本在减排过程中先后制订了《节能法》、《合理用能及再生资源利用法》、《废弃物处理法》、《化学物质排出管理促进法》等法案，通过严格的法律手段，全面推动各项减排措施的实施，严格控制各行业能源需求的增长。

德国石油、天然气严重依赖进口，为开发新能源，德国政府出台的《可再生能源法》规定新能源占全国能源消耗的比例最终要超过50%。2009年3月，德国政府通过了《新取暖法》，扶植重点逐渐向新能源下游产业转移。

美国为降低能耗先后颁布了《国家节能政策法规》、《国家家用电器节能法案》；在减少污染排放方面，美国先后颁布了《清洁水法》、《清洁空气法》、《固体废弃物处置法》等法律法规。……