田晓红

（山西省关帝山国有林管理局， 山西 文水 032104）

近年来，山西省委、省政府把造林绿化作为经济社会长期发展的一项基础性工作来抓，提出了生态兴省、绿化山西的宏伟目标。“十二五”期间，全省林业建设的总体思路是：实施“生态兴省”战略，建设“绿化山西”，走出黄土高原和资源型地区发展现代林业的路子，建设持续稳定的国土生态安全体系、城乡宜居的森林环境体系、比较发达的林业产业体系，创建人民群众满意的生态环境。实施“生态兴省”战略，对省直国有林区林业建设提出了更高的要求，关帝山林区作为山西最大的省直国有林区，有着丰富的产业资源蕴藏，但与“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展要求还存在很大的差距。鉴于此，有必要对关帝山林区如何依托资源优势发展林业产业这一问题进行探讨。

1 林业产业建设存在的问题

1.1 产业资源优势较大，但产业经济规模不大

关帝山林区是山西省最大的省直国有林区，林地面积广阔，森林资源丰富，特别是林木种苗、森林旅游、林下资源和森林食品等产业资源蕴藏丰富，发展潜力巨大。但是整个林区林业产业产值占省直林区林业总产值的份额不足3%，人均林业产值排在全省九大省直林区倒数第五，没有形成具有龙头地位和主导经济的产业规模，且大部分林业产业还处于发展的初级阶段，规模不大，产值较低，经济总量与资源条件不相匹配。

1.2 产业布局规划较全，但结构不合理

近年来，关帝山林区为了推动林业产业发展，先后三次制定了《关帝山林区后续产业发展规划》，花大力气调整产业结构，但产业发展仍不平衡。体现在第一产业投入多、比重大，第二三产业发展滞后。特别是林副产品加工业不够发达，森林旅游业发展缓慢。根据林业发达国家的经验，只有当第二三产业比重高于60%时，林业产业结构才趋于合理。而关帝山林区目前第一、第二、第三产业的比例为90∶8∶2，与之相比差距显而易见。

1.3 经营管理水平不高，产业经济效益低下

整个林区现有的林业产业大多处于粗放经营状况，集约化经营水平不高，再加上经济实力不强，投入资金扶持有限，技术水平普遍偏低。林业产业的产品粗加工的多，精加工的少，产品质量差，品种少，经济效益低，直接影响了林业产业的发展。

1.4 产业发展理念不新、机制不活

干部职工在林业产业发展理念上开拓创新不够，仍然存在着重生态、轻产业，重保护、轻发展的观念，造成了生态建设、产业发展和生态文化这现代林业三大体系建设的分离，林业产业发展不能形成良性循环。发展理念的滞后，导致了发展政策滞后、机制不活、体系不全，严重制约了整个林区林业产业的快速健康发展。

2 发展林业产业之思路

针对上述问题，笔者认为，关帝山林区要实现跨越式发展，首先要进一步解放思想，完成从木材生产经营到森林资源保护再到林业产业化发展的思想跨越。在解放思想的基础上，依托资源优势，优化产业结构，加强社会化服务体系建设，实行品牌化、集约化经营，提高林业产业的市场化程度，实现“生态建设产业化、产业发展生态化”的发展目标。具体来说，应当依托资源优势，优先发展以下几个方面的产业。

2.1 依托资源技术优势，做大做强林木种苗产业

种苗产业是林区的基础产业，建设林业重点工程为种苗产业发展提供了无限商机。三道川林场沙棘采种和良繁基地、双家寨林场油松采种基地、吴城种子园油松良种基地、吴城林场良种繁育基地提供了得天独厚的种质资源优势。同时，关帝山林区也具备了发展种苗产业的技术支持。因此，应当紧紧抓住“生态兴省、绿化山西”的历史机遇，合理配置资源，以大树大苗为龙头，以建立基地为重点，实施山上定苗、山下育苗战略，扩大产业规模，促进产业优化升级。要在档次和规模上做文章，在质量和效益上求突破；坚持企业＋基地＋职工的发展思路，实行股份制培育，走经营市场化、管理科学化、体制公司化的发展路子。逐步实现产业龙头化、基地规模化、生产标准化、产品名牌化、投资多元化格局，把资源优势转化为经济优势，使种苗产业成为主导产业。

2.2 依托森林景观优势，加快发展森林旅游产业

森林旅游产业是推动林区经济快速发展的朝阳产业。关帝山林区森林景观资源丰富、自然人文历史厚重，目前森林公园景区已经发展到8个，面积达6.80万hm2，森林旅游发展的平台已初步形成，发展潜力巨大。因此，应当在坚持保护与开发并重的前提下，以庞泉沟国家级自然保护区为龙头，整合果老峰、三道川、云顶山、白马仙洞等优势精品景区，通过多种形式，广泛开展森林旅游宣传活动，提高森林旅游的知名度，打造富有关帝山林区特色的森林旅游品牌，形成以森林生态文化为核心、森林公园景区为载体的主导型强势产业，把森林旅游作为加快林业产业发展的一个新的增长点，带动整个林区生态建设产业化发展的新格局。

2.3 依托绿色资源优势，大力开发林下资源产业

随着人们回归自然的情结和自身保健意识的不断增强，林副产品、绿色产品越来越受到人们的青睐，原来不起眼的山野菜、山野果和食用菌都变成了深受人们欢迎的高档绿色食品。关帝山林区林下资源丰富，为开发林下资源提供了良好的机遇。应当坚持保护与开发并举的原则，在林下资源开发上取得新突破。要实施“山上建基地、山下建窗口”的战略，推进公司+基地+职工的经营模式，走规模化、集约化发展路子，提高林副产品和山特产品转化加工程度和精深加工比重，挖掘松脂、木耳、蘑菇、野菜等山特产品的潜力，按照规模化、系列化、品牌化思路，推出新产品，打出新品牌，发展一批绿色产品加工基地，实现系列化、规模化发展。

2.4 依托绿色环保优势，发展特色种植业、养殖业

特色种植养殖也是近年来绿色产业发展的方向和趋势。关帝山林区资源丰富，地广人稀，环境清洁，对于发展特色种植和养殖业有着得天独厚的自然优势。应当整合现有资源，统筹安排，发动职工，依托优势，利用生态沟和闲置厂房，大力发展蘑菇、木耳、药材等特色种植业和森林猪、森林鸡及野生动物驯养等特色养殖业，实施精深加工，提高附加值，促进职工自营经济快速发展，有效增加林区职工收入，努力维护林区稳定。同时，还应当鼓励富有社会责任感、懂管理的企业家，以租赁、承包、股份制等多种形式，带头发展森林生态庄园经济，推动资源利用、体制机制、投资方式、技术应用的创新，实现政府目标与群众利益、生态与产业的最佳结合，推动林业产业向更高水平发展。