张秀珍

（山西省关帝山国有林管理局， 山西 文水 032104）

到2011年底，为期11年的山西省黄河上中游地区天然林资源保护工程（以下简称天保工程）即将到期，11年来，山西国有林区几经曲折坎坷，为工程实施付出了一定的代价。当前，天保工程延期已成定局，在二期工程即将启动的关键时期，分析这些年来天保工程实施情况和探讨今后发展方向是山西国有林区管理者和天保工程从业者应该思考的问题。

1 工程简要回顾分析

山西天保工程从2000年起开始实施，在2000年和2001年两年间，工程的实施主要以政策指导为主，天然林全面停止采伐，适度下达了部分公益林建设任务，主要是封山育林项目和飞播造林任务。由于相关政策和资金没有及时到位，省直国有林区经历了较为困难的时期。从2001年下半年起，全省开始编制全省各实施单位的天保工程实施方案，全面规划实施面积、进一步制定管护摸式、核定管护人员、落实管护面积、分解公益林建设任务、规划种苗建设项目、安排职工转岗分流和养老社会统筹等，使天保工程的实施步入正常轨道。客观评价分析天保工程11年来的建设成就和存在问题，有助于总结工程实施成就，有助于健全后续工程政策。

1.1 天保工程使森林资源得到恢复性增长

11年来，各天保工程实施单位严格执行停止采伐政策，全面落实管护责任，不断探索管护摸式、不断完善管护机制和考核措施，森林资源得到有效保护和持续增长，以护林员巡山、森林公安队伍打击、木材检查站卡控制、远程视频监控、专业森林消防队预防为主的管护格局初步形成。……