陈 丹 陈 菁 罗朝晖 胡 乐

(1.河海大学水利水电学院南方地区高效灌排与农业水土环境教育部重点实验室,南京 210098;2.南京农业大学资源与环境科学学院,南京 210095;3.江苏省农村水利科技发展中心,南京 210029)

农村饮水安全是近年来各国高度关注的问题. 2000年的《联合国千年宣言》指出,到2015年年底前,将全世界无法得到或负担不起安全饮水的人口比例减少一半.2003年,世界水论坛部长级会议的首要议题就是解决饮水安全问题.2006年以“透视贫水:权力、贫穷与全球水危机”为主题的《2006人类发展报告》将获得清水定为人权,并指出应对清水和卫生危机需要一个全球行动计划.我国政府历来也高度重视农村饮水安全问题,据2005年水利部调查,当时我国农村饮用水不安全人口约为3.23亿左右,2006年至2010年间,政府通过实施农村饮水安全工程建设,解决了2.2亿农村人口的饮水安全问题,提前六年实现了联合国千年发展目标的承诺[1].“十二五”期间,国家还将进一步加大农村饮水安全工程投入,解决剩余人口的农村饮水安全问题.建好工程仅仅是开始,能否管好工程,确保工程良性运行,让农民群众长期得到实惠才是关键.当今中国农村的组织和社会基础已发生了较大的变化,村民有各自的认识和利益诉求,在供水组织管理与合作上还有待研究推进.价格机制是农村饮水安全工程管理的重要手段,具有其它机制所无法替代的功能.合理的水价是保证工程持续、良性运行……