上海市发展改革研究院能源交通研究所 詹歆晔

虹桥商务区是国内首次在大型商务区建立的低碳实践区。虹桥商务区将低碳发展理念融入贯彻到规划、设计、建设及运营等各个阶段，开展低碳关键技术集成应用及低碳示范工程项目建设，推进低碳从理念成为实践。

1 虹桥商务区建设低碳实践区的背景

虹桥商务区地处上海市区西部，紧邻虹桥综合交通枢纽，总面积约86km2，其中商务区主功能区约26 km2，国家级会展中心约1 km2。虹桥商务区功能定位为“依托虹桥综合交通枢纽，建成上海现代服务业的集聚区，上海国际贸易中心建设的新平台，面向国内外企业总部和贸易机构的汇集地，是服务长三角地区，服务长江流域，服务全国的高端商务中心”。虹桥商务区核心区4.7 km2在五年内将完成建筑面积达570万m2，其中商务楼宇面积约200万m2，建筑碳排放将是虹桥商务区的主要碳排放源。

虹桥商务区在规划之初即明确以低碳理念推进建设。2010年1月《上海虹桥商务区管理办法》（上海市人民政府令第25号）明确“鼓励虹桥商务区通过低碳经济发展方式，建设成为低碳商务区域”。建设低碳实践区的内容在控制性详细规划、城市设计、土地出让招标文件中均有体现。2010年7月《上海市虹桥商务区低碳建设导则》（沪建交联[2010]665号）正式发布。2011年5月上海市政府批准并授牌虹桥商务区为第一批低碳发展实践区试点。经过数年的理念酝酿和一年多来的实践探索，虹桥商务区建设低碳实践区已经取得初步成果。

2 虹桥商务区建设低碳实践区的思路与目标

虹桥商务区建设低碳实践区以构建“六位一体”的低碳实践体系为目标，凸显理念和实践相结合、系统设计和重点突破相结合、先进性和适用性相结合的三大原则，强调低碳关键技术的集成应用，实施“6+1+1”的低碳建设内容。“六位一体”将低碳规划、低碳建设、低碳产业、低碳技术、低碳社会、低碳机制等六个方面的实践组合形成体系，是虹桥商务区的首创。

虹桥商务区为低碳实践区制定了定性目标和定量指标。虹桥商务区提出，到2015年基本建成商务区核心区（一期）低碳重点工程，稳固确立商务区的低碳品牌，初步形成“六位一体”的低碳实践体系，基本建成体现国际先进发展理念、代表国内领先发展水平、凸显上海国际化大都市特色的低碳实践区。虹桥商务区明确，到2015年商务区核心区（一期）二氧化碳减排率达到30%左右，并体现在4个主要方面：能源利用方面核心区（一期）采用区域集中供能系统，年减少二氧化碳排放3.5万t左右；建筑节能方面核心区（一期）所有建筑达到国家绿色建筑星级标准，超过半数建筑达到二星或三星级标准，地标建筑达到三星级标准；水环境修复方面采用生态强化处理和风能供氧两项技术，年二氧化碳减排量约100t；绿化固碳方面年绿化吸收二氧化碳约8800t。

3 主要内容

“十二五”期间，虹桥商务区建设低碳实践区兼顾全面推进和聚焦重点，主要内容可以概括为“6+1+1”，即“聚焦六大工程、建设一个平台、构建一体社会”，其中部分已经得到实施贯彻。

供能优化工程是虹桥商务区建设低碳实践区的核心和基础工程，从供应端对能源系统进行优化。供能优化工程重点设计、建设和运营“冷热电三联供”的区域天然气分布式供能系统，为区域企业、机构等各类用户统一提供安全、可靠的能源服务。2011年3月，以该技术为核心的虹桥商务区核心区（一期）能源中心项目开工建设。项目规划南、北两个区域能源中心，总供冷能力69396kW，供热能力39620kW，并按照“以热定电、热电平衡”的原则发电自用和供应区域用户。项目总投资8.5亿元，计划于2012年5月正式投入运营，预计年节约3936t标准煤，年减排二氧化碳15510t，能源综合利用率由传统供能系统的35%提高到80%左右。

绿色建筑工程是虹桥商务区建设低碳实践区的标志性工程，体现虹桥商务区的用能和碳排放特点。虹桥商务区要求所有建筑达到国家绿色建筑星级标准。2010年5月起，虹桥商务区土地出让招标文件均明确列入“建筑节能及低碳环保技术的应用”作为评分要求，成为开发建设的硬性指标。2011年1月按绿色建筑三星级标准设计的虹桥综合交通枢纽公共事务中心工程（以下简称“公共事务中心大楼”）建成，项目总投资1.7亿元，是虹桥商务区首座绿色建筑。

绿色照明工程。虹桥商务区提出按照“公共区域率先、社会企业鼓励”的原则，根据建筑和区域功能及其对照明的具体要求，选择相适宜的高效节能光源，构建高效节能、清洁环保、安全舒适的绿色照明体系。绿色照明是绿色建筑设计的重要方面，已经建成的公共事务中心大楼考虑了室外遮阳系统与自然采光技术并选择节能灯具。

节水与水环境优化工程。虹桥商务区计划构建集雨水循环利用、水体景观效果和生态服务功能于一体的低碳水生态系统，营造低碳、清洁的水域环境和公共活动空间。已建成的公共事务中心大楼成为虹桥商务区第一座设计雨水收集系统的绿色建筑。

低碳交通工程。虹桥商务区将积极应用世博新能源汽车科技成果，计划成为世博新能源汽车科技成果的推广应用示范基地。虹桥商务区同时大力倡导慢行交通方式，提高交通组织管理的信息化水平。

生态绿化工程。虹桥商务区提出通过平面与立体结合、“乔-灌-草”结合等多种形式，构建集舒适宜人和吸碳固碳双重功效于一体的绿化系统。虹桥商务区要求区域整体绿化率达到35%以上。

能源信息监测平台。虹桥商务区计划建立覆盖核心区的能源信息监测系统，对各用户及区域整体的能源利用情况进行实时监测，实现计量收费、审计评估、节能服务等功能，做到区域能源信息的可报告、可监测、可核查。

低碳一体社会。虹桥商务区通过组织开展各种形式的低碳宣传活动，大力倡导可持续的低碳发展理念和发展模式，促进全社会树立节约资源与能源、减少消耗与排放的生活方式和消费习惯，目标形成政府引领、企业主导、全民参与的低碳社会氛围。虹桥商务区提出将核心区建设成为上海青少年低碳教育基地。

4 实施效果评估

虹桥商务区建设刚刚起步，低碳实践区建设同步推进，目前仍处于开工建设阶段，低碳实践效果还没有显现。在已经实施的工作中，商务区已经取得三方面的初步成就。

4.1 区域标志性三星级绿色建筑竣工并投入使用。

2011年1月虹桥综合交通枢纽公共事务中心大楼正式投入使用。大楼建筑面积2.79万m2，遵循《绿色建筑评价标准》（GB 50378-2006），正积极申报国家三星级绿色建筑认证。大楼集成建筑场地布局与自然通风、建筑幕墙、室外遮阳系统与自然采光、屋顶花园设计、雨水收集系统、太阳能热水系统、分布式供能系统、分项计量系统、新风预冷预热系统、可调新风量设计、室内空气监测系统等十大低碳技术，预期将取得显著的节能减碳效果。

4.2 确立了虹桥商务区和上海在低碳实践领域的国际知名度。

虹桥商务区充分发挥社会影响力，将低碳理念进一步传播到长三角、全国乃至全世界。已经有多个国内城市以及国外企业前来虹桥商务区学习低碳发展模式。相关研究已经发表多部论文和专著，并在多家知名媒体报道或刊登专题，提升了虹桥商务区的低碳品牌形象。

4.3 积极推动上海低碳产业发展。

虹桥商务区建设低碳实践区为新能源、节能环保等相关产业发展开辟一个巨大的市场空间。虹桥商务区提出成为新能源利用、低碳技术集成推广、能源服务管理的主阵地，世博低碳科技及相关成果转化转移的主平台，并吸引注重承担社会责任的大型跨国企业形成集聚。