张国洪（南充市高坪区鄢家乡农业服务中心，四川 南充 63710037100）

南充市高坪区鄢家乡地处高坪区东南边缘，呈山丘地貌，全乡辖7个村，59个社。鄢家乡7个村都通机耕道，其中3个村机耕道路硬化，另外4个村仅是毛坯路；社道路仅有12条；田间路仅花椒核心基地有5条，其中3条已硬化，1条毛坯路，1条正在修建。鄢家乡机耕道建设侧重于方便农民群众生活出行，有相当一部分缺乏长远规划，没有按有利于机械化作业的角度规划布局，道路质量没有保证。

在机耕道路的养护问题上主要有三种不同的认识：一是认为机耕道的养护维修是公益性事业，应该由国家投资出钱；二是认为养护维修机耕道应由有机户自己承担；三是认为养护机耕道路是村集体的事，应该由村集体出钱。由于改造和养护乡村机耕道路的资金得不到落实，长期没有明确管理和养护维修责任，导致路况较差，致使道路交通事故时有发生。在绝大多数村把养护维修机耕道路的任务摊派给社组，但没有相应的制度，养护机耕道路的效果欠佳。此外，交通部门没有资金安排在机耕道的养护上；县、市、区、乡财政连建设资金都难以安排，就更不要说机耕道的养护资金；村上无集体经济收入，根本无法组织农民对机耕道进行日常养护。

近年来，随着国家对基础设施建设资金投入力度的增大，机耕道建设资金得到一定保障。由于机耕道建设里程的增加，养护和管理问题也日益凸现。因此，农村机耕道的养护管理迫在眉睫。……