村级公益事业建设一事一议财政奖补试点办法比较分析

2011-08-15安瑾瑾岳书铭

山东农业大学学报(社会科学版) 2011年4期

□安瑾瑾岳书铭

□安瑾瑾岳书铭

本文以对开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的内蒙古、湖南等10个省份的试点办法为研究对象，围绕试点对象与范围的确定、项目申报立项、对财政试点的监督检查三个方面展开比较分析，总结了试点省份现行试点办法的共同特点和表现出的差异性，指出了进一步完善试点办法的方向。

财政奖补;农村公益事业;一事一议;制度安排

针对农村税费改革取消农业税和“两工”后农村公益事业建设中出现的新情况、新问题，为激发村民参与“一事一议”筹资筹劳参与公益事业建设的主动性，调动基层干部和群众运用民主方式解决涉及农民切身利益问题的积极性，促进社会主义新农村建设，2008年国务院选择黑龙江、河北、云南三省开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作，2009年增加了江苏、内蒙古、湖南、安徽、贵州、重庆、宁夏7个省份开展这一试点工作。2010年确定了浙江等11个省份在全省（区）范围内进行试点，新疆等6个省份进行局部试点。各试点省份根据国务院相关职能部门的统一部署要求，结合自身实际制定了具体实施办法。本文以开展农村村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作较早的十个省份的试点办法为分析对象，旨在通过对试点办法的解读，为完善试点办法及有效开展试点工作提供指引。