姚 虹

（郑州职业技术学院 现代管理系，河南 郑州 450121）

中低层灵活就业人员的社会保障问题探究

姚 虹

（郑州职业技术学院 现代管理系，河南 郑州 450121）

随着社会主义市场经济体制的建立和产业结构的调整，就业领域出现了灵活就业这种新的就业方式，灵活就业在我国社会经济发展中发挥越来越大的作用。但灵活就业人员的社会保障问题较多，特别是中低层灵活就业人员的社会保障问题日益突出。通过对养老保险和医疗保险的探讨，本文对中低层灵活就业人员社会保障的现状和问题进行了分析，并提出了如何完善中低层灵活就业人员社会保障制度的建议。

中低层；灵活就业；社会保障

一、灵活就业人员的概念及构成

（一）灵活就业人员的概念

在我国，灵活就业最先出现是在2001年《国民经济和社会发展第十个五年计划》中提出要转变观念，采取非全日制等多种灵活就业形式。2002年劳动与社会保障部《灵活多样就业形式问题研究》课题组对灵活就业作出以下定义：灵活就业是指在劳动时间、收入保障、工作场地、保险福利、劳动关系等几个方面（至少是一方面）不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的、传统的主流就业方式的各种就业形式的总称。[1]通俗的说，灵活就业人员主要是以从事个体经济或私营经济的形式，进行社会经济活动的。还有为数众多的从业人员，以季节工、临时工等多种多样的方式从事着社会经济活动。[2]

（二）灵活就业人员的构成