■ 临澧县农机监理站 肖修元

1 临澧拖拉机“三率”状况调查

农机牌证管理是农机主管部门及其安全监理机构的重要法定职责，拖拉机等农机上牌率、机车年度检验率和机手持证率（简称“三率”）是衡量农机安全监管水平的重要标准。而临澧县拖拉机“三率”是怎样的情况呢？

临澧县地处武陵山余脉与洞庭湖盆地的过渡地带，属湘西北环洞庭湖区的一个丘陵县。全县辖18个乡镇，总人口45万，其中农业人口35.68万人。至2011年10月，全县在册拖拉机拥有量2227台，拖拉机驾驶人在册1037人。本次全县入村实地调查：拖拉机实际拥有量为1208台，比在册数减少了1019台；拖拉机实际驾驶人1190人，比在册数多了153人。2011年，拖拉机年检台数为829台，实际年检率达68.63%，而按在册拖拉机2227台计算则年检率仅为37.2%。

2 拖拉机“三率”偏低原因分析

（1）过户或报废后未登记注销。今年对临澧县各乡镇的摸底调查发现，拖拉机实际拥有量仅为注册登记数的54.2%。造成拖拉机拥有量严重虚高的主要原因：一是拖拉机外流现象严重，临澧临近湖北省，许多拖拉机外流到湖北后，而拖拉机车主不主动到农机监理部门办理转移登记手续。二是许多拖拉机自然报废后车主不主动到监理部门申请报废注销，造成这部分拖拉机档案长期存在而无法销户。上述两个原因造成这几年拖拉机档案数量只增不减，拥有量严重虚高，从而影响持证率和检验率的准确性。

（2）机主弃机外出务工。有的农民购买拖拉机从事农业生产一年半载后，又纷纷赶到沿海等城市去打工或外出经商，致使许多拖拉机闲置在家未发挥作用，影响了机车的检验率。……