杜 强

（遂宁市农机监理所，四川 遂宁 629000）

1 基本情况

遂宁市地处川中，属浅丘地形，辖三县两区，幅员面积5 325平方千米，总人口382万，其中农业人口占73%。截至2010年底，全市乡及乡以下道路13 918千米，上道路行驶的拖拉机5 200台，上牌4 882台，驾驶人员4 683人。其中上牌率93.89%，检验率72.69%，持证率90.5%，其“三率”中检验率较低。

2 影响“三率”的主要原因

一是随着农村道路环境的改善，农民淘汰拖拉机后购汽车的较多，自行解体处理后又不到农机监理机构注销登记，造成无效档案多；二是农村运输市场竞争激烈，车多，货源少，拖拉机从业者收入较少；三是拖拉机从业者文化素质普遍偏低，法律法规意识淡漠；四是保险费较高；五是农机监理执法手段薄弱，装备落后。以上原因造成拖拉机从业人员不愿注册，不愿年检，逃避监管，是严重制约拖拉机“三率”的主要因素。

3 工作思路及建议

3.1 由于农机从业者经营困难，收入较少，为进一步落实国家惠农政策，建议国家对拖拉机交强险作适当补贴。

3.2 由于《中华人民共和国道路交通安全法》赋予农业（农机）部门的考核发证权与监管权不配套，为提高拖拉机上路行驶的监管权力，提高拖拉机“三率”，减少事故，搞好农机安全工作，建议由国家统一农机监理服装、警灯、警报标识，统一配备农机监理执法车、检测车，赋予农机监理机构上路监管权。

3.3 农机监理人员近年来变动较大，专业水平不高，为提高农机监理人员整体素质，建议部、省农机监理总站组织大专院校开设相应专业培养人才或对现有农机监理人员进行分期分批系统培训。……