★长沙市雨花区审计局

多重角色促雨花和谐发展
——雨花区审计局工作纪实

★长沙市雨花区审计局

近年来，长沙市雨花区审计局在区委区政府的领导下，坚持以科学发展观总揽全局工作，不断创新审计机制和管理模式制度，逐步形成了一种“廉洁、和谐、高效”的新格局。为了更好的服务人民，雨花区审计局在创新机制的同时，不断变更着自己的角色，在拆迁、维稳等方面不断寻求突破，推动和谐雨花建设持续向前发展。

党的忠实卫士

“温总理在十七大上说必须让权利在阳光下运行。我们的任务就是要让这阳光照入权利行使的地方，做党的忠实卫士。”长沙市雨花区审计局局长夏顶稳说。

为了更好的发挥审计的监督作用，雨花区审计局率先在全省试行计划、查证、审理、执行“四分离”的审计工作改革，从制度上较好的地减少和防止了不廉洁审计行为和问题的发生，提高了工作效率、审计质量和执法力度。对于雨花区实行的这种“四分离”的审计制度，雨花区委区政府给与了高度肯定，并将其作为典范供其他部门参考借鉴。山东省济宁市在参观和学习了雨花区审计局的审计职能“四分离”制度后，也开始行使这种审计制度，并取得了不错的成绩。

同时，雨花区审计局还提出了“三举措”，以切实提高审计效果，达到审计工作事前监督、防患未然的目的。一是按照“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”的原则，进一步深化领导干部经济责任审计，增加在任领导干部的任中审计数量，使监督关口前移，提升审计成果质量。二是进一步加强基建项目审计，将项目从立项到竣工验收全过程纳入审计监督范围，做到事前、事中、事后全程监督。三是按照“教育、制度、监督”并重的原则，进一步加强审计队伍廉政教育、党性建设，牢固筑立反腐倡廉“防火墙”。

“拆迁户”的知心人

“以情拆迁，依法拆迁，透明拆迁，和谐拆迁”，这是雨花区审计局的拆迁原则和信念。正是因为秉持着这样的原则，雨花区审计局依托真情逐个征破“堡垒户”，截止2010年底，已顺利完成武广新城、湘府东路、川河北路、沪昆铁路等项目的拆迁工作，做到了拆迁无上访，拆迁无纠纷。

都说拆迁工作难，到底难在哪里呢？一难在于“情”，故土之情，尤其是老一辈人。他们对“家”的概念就是祖祖辈辈延续下来的“老宅”，对周围的一切都有了感情，难以割舍。二难在于“公”，政策公平。拆迁工作中的暗箱操作、安置政策不公平现象已成为群众抵制拆迁的非常重要的因素。三难在于“业”，俗话说“搬家三年穷”。搬迁群众大多为农民，搬了家很大程度上就等于失业，失去了生活的保障。

为了消除拆迁群众心中的这“三难”，雨花区审计局制定了相应的拆迁实施方案，通过村头标语、公告栏、规划图版和流动宣传车等方式大张旗鼓地将政策“底线”交给拆迁群众，并严格按照拆迁政策开展工作，做到透明公开、公正公平。同时，审计局干部还亲自来到拆迁困难户了解情况，切实解决他们拆迁中存在的问题。

维稳的“践行者”

“稳定是社会发展的基石，直接关系到人民群众的生活。作为审计部门，除了确保区域财政无误之外，维护社会稳定也是我们的职责。我们一定要尽可能减少影响区域稳定的各种因素，推动和谐雨花建设进程。”夏顶稳说。

为了维护社会稳定，打造和谐良好的社会环境，雨花区审计局始终把社会治安综合治理工作作为审计工作的重中之重常抓不懈。2010年年初，雨花区审计局成立了局综治工作领导小组，对综治工作实行“谁主管、谁负责”和“条块结合”的管理原则，推动各项综治工作落到实处。同时，在联点单位雨花区黎托乡侯照村、砂子塘金地社区，雨花区审计局还加强了对矛盾纠纷调处工作的领导，坚持不定期召开集中排查调处纠纷协调会，提出解决问题的措施，落实责任领导和责任人。今年以来，侯照村和金地社区都没有发生过一起影响社会稳定和综合治理工作的事件。

2010年7月31日，一则名为“广州服饰城涉嫌非法集资、诈骗，请政府为我们做主”的帖子在红网论坛发布，随即便引起了政府部门对此事的高度关注。雨花区政府迅速成立长沙广州服饰城问题处置工作领导小组，动员所有职能部门对此事进行全方位调查。雨花区审计局作为审计评估组的牵头单位，主要负责指导专业中介机构对涉案资产（金）及负债情况进行审计评估，并按照要求及时出具审计、评估报告。通过审计评估全面准确掌握企业债权债务情况，目前已经在审减造价2715.06万元的基础上再审减290多万元。

负责该项目的雨花区审计局党组书记罗春晖表示，针对“广州服饰城问题”，今后将从两个方面开展工作：一是加强对所欠债务进行审计和清理，为处置方案提供参考依据；二是申请追回资金按比例返还，维护业主利益。

企业的“志愿者”

为推动地方经济逆势而上，围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业”的总体要求，长沙市委市政府从2009年年初就开始在全市范围内开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进项目建设，促进民生改善、促进经济增长”为主要内容的“两帮两促”活动，帮助扶持100个成长性好、有发展潜力、对全市经济社会发展具有重要作用的中小企业。

自市委市政府推出这一活动后，雨花区审计局就迅速行动起来，深入到区域内联点项目负责单位湖南鑫亿置业有限公司开展调研。在了解到该企业“山水城市风景”楼盘出现房屋销售难问题的情况后，雨花区审计局便立即与圭塘街道办事处和“山水城市风景”楼盘负责人共同调研协商，最后确定以该楼盘出台的促销方案为引子，促成区“宜居雨花、亿元回馈”购房补贴活动启动。

“‘两帮两促’让我们审计部门走近了企业单位，充当了促进企业发展的志愿者，使我们更加深入地了解了他们的情况和存在的一些问题，让我们能够给他们提供更好更多的合理化建议和帮助，由此，能够推动区域经济更快更好的发展。”夏顶稳告诉记者。

群众的贴心人

“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”雨花区审计局作为政府的监督部门、政府的财政管家，从来没有忘记人民群众才是国之根本，一直秉持全心全意为人民服务的原则，真正做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋。

每逢汛期，防汛工作便成为各项工作的重中之重。为了确保联点单位侯照村防汛工作万无一失，雨花区审计局明确规定防汛期间一律领导带班、全局值班，实行全天24小时三班制轮流值班。“防汛无小事，任何一个小细节的出错都可能成为大灾难发生的诱因，我们只有24小时全天候地巡查，及时掌握雨情、水情、汛情才能在第一时间采取有效措施，将灾难遏制在最源头，切实保障群众的生命安全和利益。”

为了更加深入地了解群众的生活情况，逢年过节之时，雨花区审计局班子成员都会带领全局党员干部走访慰问群众，给他们送去过节所需的慰问品和慰问金。在与群众的交谈中，他们话题总是围绕着与群众生活关系最为密切最为实际的问题，让群众们深刻地体会到了政府的温暖和节日的温馨，真正做到了将关心群众疾苦放在工作的第一位，想群众之所想，急群众之所急。