目前，在长株潭近郊地区已逐渐形成三种新型农业生产组织方式。一是公司化管理，大资本投入，土地整体流转，跨村连片综合开发。二是一个企业与一个村合作，土地整村流转，企业带动，特色开发。三是主导产业为核心，“龙头企业+专业协会+农民”专业化规模经营模式。这种农业生产组织方式的转变，其目的就是彻底改变小农经济生产方式，让资本、技术、人才和现代管理顺利流入农业产业。

然而，受制于制度与市场不完善等因素的约束，目前这种转变存在五大困难，严重阻碍了现代农业生产要素的流动与结合。

其一，现有改革措施都没有从制度层面突破城乡二元结构体制，城乡之间、工农之间统筹协调发展的机制没有建立，导致农业生产要素缺乏公平公开的流通市场。其二，城市规划中对农业产业的区域定位和产业布局缺乏前瞻性。目前普遍存在城市规划滞后，变动频繁的现象，严重影响农业产业项目的招商与投资。其三，农业产业布局不明确造成了农业资源的极大浪费，农业产业的集约化、标准化经营难以实现，由此优秀品牌难以形成，农产品的质量也就难以保障。其四，缺乏有效的吸引农业人才机制。现代农业的根本出路就是产业化，产业化的过程中最关键的就是农业人才问题。目前的农业人才匮乏，无法满足现代农业企业发展的需求，导致农业企业经营程度低，城市资金项目难下乡。其五，土地流转行为未得到规范。……