河南省农业科学院财务处 徐林松

对行政事业单位国有资产管理的思考

河南省农业科学院财务处 徐林松

一、行政事业单位国有资产的定义

国有资产是指全民所有的财产，它为国民经济的健康发展提供物质基础，为维系国家持续发挥社会职能提供保障。而作为国有资产重要组成部分的行政事业单位国有资产也在这一过程中发挥着重要作用。

行政事业单位的国有资产是指由行政事业单位占有使用的，依法确认为国家所有的，能够以货币计量的各种经济资源。加强对作为公共财政管理重要组成部分的行政事业单位国有资产的管理，对推进财政预算管理制度改革和提高财政资产使用的规范性、安全性和有效性具有重要作用。

二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题

1.没有意识到国有资产管理的重要性，重使用轻管理。行政事业单位的管理约束机制不严格，没有形成有效的内部控制制度，造成行政事业单位资产管理混乱。例如对于固定资产的管理就存在以下问题：一是一些单位对于固定资产长期未按照会计制度的要求进行管理，有的在总账上进行登记，在明细账上没有登记，有的在明细账上进行登记，在总账上却没有登记。二是在对行政事业单位的固定资产进行审计时，发现固定资产账户的完整性问题长期存在，会计人员、后勤人员对于本单位的情况竟然都不清楚，漏洞比较大。三是由于行政事业单位的国有资产大部分是由国家财政拨款购置的，或者是无偿调入的，因而没有形成有效的监督体制，导致行政事业单位的国有资产长期闲置，浪费和流失现象严重。……