□魏温芝（河南省水利第一工程局）

一、投标报价的前期工作

（一）通过资格审查，获取招标文件

这是投标报价的最前期工作，也是最基础的工作。

（二）详细阅读招标文件、仔细研究施工图纸

从拿到招标文件、施工图纸的那一刻起，就要详细阅读招标文件、仔细研究施工图纸，投标时首要对招标文件的全部内容实质性响应。如果误解招标文件的内容会造成不必要的损失。注意投标须知，它反映了招标人对投标的要求，特别注意项目的资金来源、投标书的递交时间及地点、投标保证金、资格审查资料（缺项不得分）、更改或备选方案、投标文件的密封和标识、已标价工程量清单电子版（单独密封或和正本一起密封）、正副本数量等，重点在于防止废标。注意清单工程量，现在使用清单报价，清单项目特征描述的内容在招标文件条文或者招标图纸中有更加详尽的描述，经常出现图纸、技术规范和工程量清单三者之间的范围、做法和数量之间的相互矛盾，因此一定要熟悉招标范围。招标人提供的工程量清单中的工程量是工程净量，不包括任何损耗、施工方案及施工工艺造成的工程增量，要认真研究工程量清单包括的工作内容及采取的的施工方案，有时工程量清单的工作内容是明确的，有时不太明确，要结合施工图纸、施工规范及施工方法才能确定。充分注意与造价有关的信息，在报价中充分考虑与之相关的具体条件，做出合乎其要求的报价。

（三）注意评标办法

评标办法是招标文件的重要组成部分，投标人是否中标是依据招标文件给定的评标办法由评标委员会进行评审。经初步评审合格的投标文件，对其技术部分和商务部分做详细评审。详细评审的方法有2种：综合评议法、合理低价法。综合评议法又有定性、定量两种综合评议法；合理低价法就是经评审的合理低价评标法。

定量综合评议法采取综合评分的方法选择中标人，是根据投标报价、主要材料、工期、质量、施工方案、财务状况、信誉、荣誉、已完或在建的工程的质量、项目经理的业绩及有关人员的证书等因素综合评定，得分高者中标。定性综合评议法是在无法定量的情况下，评标人根据经验判断投标方案的优劣加以评定。合理低价法，是在保证质量、工期的前提下根据最低价格选择中标人，最合理的低价中标，“合理”低价，是指投标人的报价不能低于自身的个别成本，不是盲目报价最低，否则有可能造成工程越多亏损越大。

（四）分析合同条款

合同文件的组成及优先顺序：合同协议书；中标通知书；投标函及投标函附录；专用合同条款；通用合同条款；技术标准和要求；图纸；已标价工程量清单；其他合同文件。

《标准施工招标文件》的合同条款由通用条款和专用条款两部分构成，且附有合同协议书、履约担保和预付款担保等3个文件格式。合同的主要条款是招标文件的组成部分，双方的权利义务、法律制约作用体现在合同上。合同条款主要分析以下3个方面：一是价格，这是投标人成败的关键，主要看合同单价能否调整；二是施工工期及违约责任，注意合同条款中有无工期奖罚的规定，尽可能做到在工期符合要求的前提下报价有竞争力，或在报价合理的前提下工期有竞争力；三是付款方式和时间，这是投标人能不能保质保量按期完工的条件。因此投标人要对各个因素进行综合分析，并根据权利义务进行对比分析，采取对策规避风险。

（五）工程现场调查

一是，自然条件调查，如水文资料、气象资料、地质情况等；二是，施工条件调查，包括:工程场地的用地范围、地上地下障碍物、现场三通一平；工程现场周围的道路、进出场条件、有无特殊限制等；三是，其他条件调查。如各种构件、半成品供应能力及价格，现场附近的生活设施、治安状况等。

（六）研究工程量清单

工程量清单作为招标文件的组成部分，由招标人提供。工程量的多少是投标报价最直接的依据，也是支付工程款及最终结算的依据，因此必须对清单中工程量的准确程度进行核实，这将影响承包商的经营行为：一是根据核实后的工程量与清单工程量的差距，分析工程量清单包括的具体内容，制定报价策略，决定报价尺度；二是根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备，确定投入劳动力数量等，从而影响投标人的询价过程。这样投标人能准确把握每一清单项的内容范围并作出正确的报价，否则会因为分析不到位引起误解或错解造成报价不全的损失，而这部分损失招标人是不予承担的。尤其采用合理低报价中标的评标办法时，报价显得尤为重要。

二、调查询价工作

询价是投标报价的基础，是投标报价的可靠依据。询价注意事项：一是产品质量有保证，满足招标文件的要求；二是供货方式、时间、地点，有无附加条件及费用。在实际工作中，往往因为投标报价人员无法接触物资供应，偶尔一次向有关厂家或供货商询问价格还可以，久而久之只询价而不采购，这些厂家或供货商就不再愿意提供价格，甚至故意提供错误价格信息，询价艰难，这样造成报价具有很大差别。因此投标人在日常工作中必须建立价格体系，积累一部分人工、材料、机械台班的价格。除此之外还应利用多种渠道进行多方询价，询价的主要内容：材料的市场价、人工当地的行情价、机械设备的租赁价、分部分项工程的分包价等。

三、投标报价的编制工作

报价合理与否直接关系到投标的成败，因此投标报价是最关键的工作。投标报价是投标人对承建工程所要发生的各项费用的计算，是投标人按照招标文件的要求，根据工程特点，并结合自身的施工技术、装备和管理水平，依据有关计价规范自主确定的工程造价，是投标人希望达成工程承包交易的期望价格，它不能高于招标控制价，否则其投标将被拒绝。

（一）投标报价的编制原则

1.投标人自主确定。

2.投标人的投标报价不得低于成本价。

3.投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分不同，风险分摊不同，考虑投标报价费用的项目和费用计算的基础；根据工程承发包模式考虑投标报价的费用内容和计算深度。

4.施工方案、技术措施等作为投标报价的条件；企业定额作为人工、材料、机械台班消耗量的依据；充分利用现场调查、询价资料、当地行情，编制基础报价。

5.报价要遵从科学严谨，简明适用。

（二）投标报价的编制依据

工程量清单计价规范；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法、计价定额、企业定额；招标文件、工程量清单、施工图纸、补充通知、答疑纪要；施工场地情况、工程特点及拟定的施工组织设计；相关施工标准、技术规范等；其他相关资料。

（三）投标报价的计算

投标报价是根据招标人提供的工程量清单编制分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费、税金项目清单计价表，之后汇总得到单位工程投标报价汇总表，再层层汇总，分别得出单项工程投标报价汇总表和工程项目投标总价汇总表。

（四）确定分部分项工程综合单价时的注意事项

1.以项目特征为依据。项目特征是确定工程量清单综合单价的重要依据之一，在投标过程中，当出现招标文件中分部分项工程量清单特征描述与设计图纸不相符时，应以清单的项目特征描述为准确定投标报价。

2.材料暂估价的处理。招标文件在其他项目清单中提供了暂估单价的材料，按其提供的暂估单价计入分部分项清单项目的综合单价中。

3.应包括承包人承担的合理风险，招标文件中要求投标人承担的风险费用，投标人应考虑计入综合单价。

（五）确定分部分项工程综合单价

1.确定计算基础。计算基础：消耗量和生产要素单价；

2.分析每一清单项的工程内容；

3.计算工程内容的工程数量与清单单位的含量。每一项工程内容根据所选定额的工程量计算规则计算其工程量，当定额工程量与清单工程量计算规则相一致时，直接用清单量套取定额。否则应用实际计算的工程内容的工程量套取定额；

4.计算人材机费用；

5.确定综合单价。管理费和利润的计算可按照人工费、材料费、机械费之和的百分比取费，然后依次计取规费、税金，层层汇总计算出投标报价。

四、结语

建筑市场竞争激烈，企业一定要在充分考虑自身的技术实力及物资资源等方面的前提下,发挥本企业优势从而更好地组价，以期给企业带来更好的经济效益，从而更好地巩固市场，使企业永远立于不败之地。