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关于新时期推进农机化发展的几点思考

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农业机械化是现代农业的载体。在现代化农业发展的进程中发挥着越来越重要的作用，面对新形势、新任务，各级农机化主管部门要以科学发展观为统领，坚持走有中国特色农业机械化发展道路，全面实施农业机械化促进法和农业机械监督管理条例，改革创新、突出重点、统筹兼顾，拓宽发展思路，转变发展方式，提高发展质量，努力实现速度、结构、质量、布局、效益有机统一，促进农业机械化全面协调可持续发展。

新时期；促进；农机化；可持续发展

在新的历史时期和发展阶段,面对新的发展机遇,要实现农业机械化工作更快更好地发展,就必须把思想统一到科学发展观上来,自觉地运用科学发展观来指导农业机械化工作,进一步提高对农业机械化工作的认识,推进农业机械化事业全面协调可持续发展。以下是本文对新时期推进农机化发展的几点思考

1 推广农业机械化的有利因素

1.1 从政策环境看

党中央国务院多次明确提出加快推进农业机械化的要求和措施，各级政府积极创新农机化扶持政策，中国特色的农机化法律法规体系基本健全，为农业机械化加速发展提供了强大动力。

1.2 从技术支撑看

农机产业集中度和产品质量加快提高，粮食作物各主要环节机械化装备基本成熟，其它各类农机装备和技术创新日趋活跃，推进农业机械化的装备及技术基础进一步夯实。

1.3 从内需在需求看

随着工业化、城镇化、农业现代化步伐加快，农业劳动力结构性短缺矛盾日益突出，农业用工成本持续上升，农民生产生活观念深刻改变，农机作业水平持续提高的趋势不会改变。

1.4 从发展机制看

农机社会化服务的规模和范围不断扩大，农机合作社等新型服务组织不断涌现，农机利用率和经营效益不断提高，有效实现了普通农户与农机经营者利益以及社会效益多赢，为立足家庭承包经营加快推进农业机械创造了条件。在内在成长动力和政策支持等多种因素共同作用下，我国农业机械化必将向更广领域、更高层次深入发展。

2 加强农机技术创新与推广工作的重点

2.1 进一步抓好国家相关政策措施的落实

在农机购置补贴政策落实工作中，一是要进一步完善农机购置补贴办法和补贴机制，使补贴资金更有效地发挥作用。二是进一步扩大农机购置补贴的范围和规模，大力提高整体农机化水平。在农业技术推广体系改革政策落实工作中，继续加快推进农机推广体制改革，抓好国家和省有关改革政策的落实工作，大力提升公益性服务水平。督促基层农机推广机构事业和人员经费列入财政预算政策的落实，切实抓好基层农机推广公益性服务人才队伍建设。

2.2 进一步加快农机化科技创新和推广应用步伐

根据国家和全省农机推广发展要求，在提高粮食生产机械化水平的基础上，积极发展特色农产品生产机械化，大力推广资源节约型农机化技术。一是加强部、省重点农机化技术的推广普及工作。二是加强玉米机收示范和推广工作。三是加强农机技术自主创新和应用工作，加快发展农副产品产后处理、加工、储运机械化技术和机具。

2.3 进一步加强各项农机化技术服务工作

一是加强农机化新技术、新机具宣传普及工作，推动农业结构调整。二是积极创办农机化科技示范场，加快农业科技成果转化。三是积极开展技术培训，提高农民科技文化素质。

3 在工作实践中要深入研究、正确认识和认真处理好几个方面的关系

3.1 农机装备数量增长与装备结构优化的关系

保持装备数量不断增长是加快机械化步伐的迫切之需，推动装备结构合理化则是促进农业机械化持续发展的长远之道。优化结构，重在科学有效，贵在持之以恒。必须坚持数量增长与结构化并举，以增量调整带动存量优化，以存量优化促进结构升级。要认真做好现有机具普查和装备需求规划，摸清存量、结构、使用状态及分布状况，同时立足农业主导产业发展需要和经济地理条件下，对今后发展重点进行科学分析、合理规划。

3.2 重点突破与协调推进的关系

平原地区农机化特别是粮食生产机械化发展日新月异。但是，丘陵山区等欠发达地区农机化水平提高非常缓慢，仍是影响和制约全国农业机械化整体水平提升的最大瓶颈。解决这个问题，关键是要统筹兼顾、分类指导、协调推进。要继续集中力量尽快提高粮食生产机械化水平，由耕种收环节机械化向产前、产中、产后全过程机械化延伸。鼓励农机化发展基础比较好的地区率先发展，更好地发挥辐射带动、示范引领作用；加强对丘陵山区农机化工作的支持与指导，针对地理环境复杂、种植模式多样的实际，按照全力普及机耕、大力发展机收、努力突破机插的思路，鼓励企业研发生产和支持农民购置使用经济实惠、轻便耐用的粮食作物和特色作物生产机械。同时，要引导其他地区服务组织到丘陵山区开展作业服务，推动丘陵山区机械化实现跨越式发展。

3.3 支持购置农机与强化公共服务关系

也就是农民买的起和用的好之间的关系。在农机具保有量大幅度攀升之后，保证农民将所购农机用好、创造效益，必须有政府完善的相关公共服务作为保障。要紧紧抓住党和政府增加“三农”投入，重视推进农机化的机遇，做好规划，明确目标，找准切入点。一方面，要积极争取有关规划实施中安排机耕道路、场库棚、维修站等建设内容并予以补助性投资扶持，改善农机作业通告和保养维修条件。另一方面，要把安全监管、推广培训、试验鉴定、质量监督、信息服务等公共服务能力建设摆到更加突出的位置，多渠道积极争取投入与挖掘现有资源潜力并举，重点改善县级农机推广机构履行技术示范、推广培训职责必需的工作条件，提高农机监理机构执法装备配备水平，提高农机化主管部门技术信息、作业市场信息等实用信息收集发布能力，为农机手提供全方位、系列化的优质公共服务。

3.4 发展农机户与农机服务组织的关系

目前我国农民人均耕地少、收入低，每家每户买农机，既不可能，也不经济。在立足家庭承包经营基础上推进农机化，必须坚持走共同利用、提高效益的路子，大力发展农机社会化服务。转变农业机械化发展方式，优化农机装备结构，培育壮大农机社会化服务组织，对地理条件较差地区的农民购置小型农机自用，仍要继续给予必要支持。对适合发展农机服务产业化的地区，要围绕提升农机化整体运行效益，引导政策、资金和技术指导向农机专业合作社和农机大户倾斜。积极引导开展社会化作业服务，支持鼓励农机户和农业生产经营者创办农机合作社、农机作业公司、农机协会等新型农机服务组织，提高农机服务专业化、组织化、产业化程度。在具体组织形式上不搞一刀切，要因地制宜，不拘一格。

3.5 政府推动与发挥市场机制作用的关系

政府推动与发挥市场机制作用是促进农业机械化发展的必要手段。农业机械化直接服务农业这个弱质产业，促进农机化发展，政府应起到主导作用。农机产品市场、作业市场、维修市场发展具有自身规律，要按市场机制配置资源。必须在遵循市场经济的前提下，提高投入效能，着力发挥投入的导向和杠杆效应，整合和调动分散的、潜在的市场需求，培育规模作业市场，规范市场秩序，让各个发展主体从市场服务中获得合理效益。要注重将资金扶持转化为发展主体自我发展能力和内生发展动力，用市场需求来启动农机化向更深更高层次的方向发展，建立促进农业机械化良性发展的长效机制。

[1]《中国农机化导报》

[2]《中国农村观察》

[3]杨玉林.《农业可持续发展和农业现代化》

[4]王福海.《农业推广》

[5]余泳昌.《新编农业机械读本》