沧州市农机推广站 061001 赵 巍 王恩明 沧州市农机监理所 061001 侯树强

沧州市关于“农机监理三率”专题调研报告

沧州市农机推广站 061001 赵 巍 王恩明 沧州市农机监理所 061001 侯树强

近几年，农业机械保有量迅速增加，农机安全形势严峻，作为体现监管状况的“三率”，即注册登记率、检验率、驾驶员持证率却始终在低位徘徊，已形成了三低的不利局面。如何破冰“三率”难题，保障农机安全形势，已成为上下共同关注的问题，我市对当前“三率”基本情况、影响因素、对策与建议问题作了专题调研。

1 基本情况

1.1 注册登记率低

2008年全市拖拉机、联合收割机总拥有量27.15万台，累计注册41 547台，注册登记率15.3%；2009年全市拖拉机、联合收割机总拥有量27.43万台，累计注册42 593台，注册登记率15.5%；2010年上半年全市拖拉机、联合收割机总拥有量27.56万台，累计注册43 364台，注册登记率15.7%

1.2 检验率低

2008年共检验拖拉机5 575台，检验率为14%，检验联合收割机876台，检验率为64%；2009年共检验拖拉机2 024台，检验率不足5%，检验联合收割机197台，检验率为13%；2010年上半年共检验拖拉机971台，检验率为3%，检验联合收割机323台，检验率为19%。

1.3 驾驶员持证率低

若按人车配备比为1：1计算，2008年全市拖拉机、联合收割机驾驶员累计在册43 748人，持证率为16.1%；2009年全市拖拉机、联合收割机驾驶员累计在册44 703人，持证率为16.3%；2010年上半年全市拖拉机、联合收割机驾驶员累计在册45 208人，持证率为16.4%。

2 “三率”低的主要原因分析

2.1 客观因素

（1）农机部门执法手段薄弱、监管难以真正到位。道交法赋予了农机监理部门责任与义务，却在其应有的权利上打了折扣，牌证发放由农机部门负责管理，拖拉机的路查执法与事故处理却交给交通管理部门。……