梅锦萍

(南京晓庄学院经济与管理学院,江苏南京 211171)

公共服务的市场化:本土经验及其理论解析
——以江苏省宿迁市医疗改革为例

梅锦萍

(南京晓庄学院经济与管理学院,江苏南京 211171)

随着传统公共服务的低效率以及市场体制的推进,公共服务领域也开始了市场化的尝试。笔者在梳理公共服务市场化相关理论的基础上,以江苏省宿迁医疗改革为例,阐释我国转型期公共服务市场化的路径及其困境。

公共服务;市场化;宿迁;医疗改革

20世纪70年代以降,在西方发达国家,经济领域中的市场化理念不断被引介至公共管理领域,“市场化属于新公共管理的主流,体现了新公共管理的所有特征”[1],在西方近年来的公共管理实践中,我们也能看到市场化以各种形式参与至公共服务中,改变了传统体制下仅仅依靠政府提供公共服务的单一格局。而在我国,对于公共服务市场化的判断褒贬不一,例如有学者认为转型以来中国的医疗领域、教育领域由于过度推行了市场化,从而导致了医疗领域中的“看病贵、看病难”现象以及教育领域中的进一步扩大的不公平现象[2];而另外一些学者则认为,在中国的转型阶段,医疗、教育这些公共服务领域中出现的这些负面现象并不能归因于“公共服务本身的市场化”,而应该归咎于“政府责任的市场化”,即把本属于政府份内职责的公共服务推向市场,政府推卸了应当担当的责任[1]。那么,如何看待转型期我国公共服务的市场化?在此背景下,笔者将以近年来江苏宿迁医疗改革所进行的市场化尝试作为案例,重点讨论本土公共服务市场化尝试的路径、经验和价值,另外,也探讨转型期公共服务市场化过程中带来的一些不足。……