曹治国,王威驷

(华北电力大学人文与社会科学学院,北京 102206)

法治视角下的矿业权整合政策分析
——以山西省煤炭资源整合为例

曹治国,王威驷

(华北电力大学人文与社会科学学院,北京 102206)

针对我国煤炭工业发展中存在的问题以及产业结构调整的需要,矿业权整合有其必要性,本文对矿业权整合的法律法规进行了分析,对矿业权整合的政策进行了梳理,指出在矿业权整合中应坚持私法本位、公益优先、程序正义、利益平衡的价值取向。

矿业权整合;价值取向;山西省

2009年4月,山西省政府出台《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》(晋政发[2009]10号),明确了山西省煤矿兼并整合的方针。经过半年多的兼并重组,大批私人矿主与外地游资撤出山西矿业运营。山西矿改自实行以来就引起了社会的广泛关注,被整合一方的浙江投资者与实施整合的一方山西省政府就此次矿改的合法性、合理性进行过多次“隔空交战”,社会各界人士也广泛参与讨论,而矿业权整合应如何在法治框架下进行特别是如何对被兼并重组的私人矿主与投资者的补偿问题是关注的重点。能否在法治的框架内进行矿业权整合不仅对此次矿改成功具有至关重要的意义,更对我国目前应对金融危机背景下其他产业调整的法律保障体系建设具有重大的示范借鉴价值。本文对矿业权整合的政策进行探讨,为我国矿产资源法律制度的发展提供一定的参考。……