李守新,王嘉璞,王 斌

(邯郸广播电视大学,河北 邯郸 056004)

学习型社会建设中地市级电大发展社区教育的思考

李守新,王嘉璞,王 斌

(邯郸广播电视大学,河北 邯郸 056004)

学习型社会与社区教育具有一致性。积极开展社区教育,成为本地区社区教育中心,是未来地市级电大发展的一个目标,也是学习型社会赋予电大的历史使命。地市级电大要服务于学习型社会建设,就是要积极投身于本地区的社区教育,将自己打造成本地区社区教育的中心,最终实现电大的长远发展。

学习型社会;地市电大;社区教育

2007年,在党的十七大报告中,胡锦涛总书记提出了“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”的战略任务。为贯彻落实党的十七大提出的战略任务,中央广播电视大学制定了《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》,在这个“五年规划”中,电大的“社会定位是全民终身学习的支柱,学习型社会的平台”,而在“发展总体目标”的第二段更加明确指出:“地、县级电大建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心。”这样的定位以及目标的确立为今后地市级电大的发展指明了方向,这是一次机遇同时也是一次挑战,地市级电大应该如何把握机遇并克服困难来完成这个发展的总体目标,从而为建设学习型社会贡献自己的力量呢?笔者作为地市级电大的管理者,试图通过对社区教育各方面的思考,给出一个切实可行的答案。

一、学习型社会与社区教育具有一致性

2006年11月在上海召开的“2006全国创建学习型社会论坛”对学习型社会的概念进行了阐释:所谓学习型社会,就是有相应的机制和手段促进和保障全民学习和终身学习的社会,其基本特征是善于不断学习,形成全民学习、终身学习、积极向上的社会风气。学习型社会是时代发展和社会进步的产物,它对学习的要求比以往任何时候都更强烈、更持久、更全面,全社会的人只有不断地学习,才能应对新的挑战。

社区教育的称谓自20世纪80年代进入我国,经众多研究者不断探索,形成了相对统一的认识。所谓社区教育,是实现社区全体成员素质和生活质量的提高以及社区发展的一种社区性的教育活动和过程。

虽然学习型社会属于一种社会状态,而社区教育属于一种教育活动和过程,但是不难看出,建设学习型社会与发展社区教育在根本目的上是一致的,都是强调终身学习,并在一定范围内致力于实现人的全面发展,进而推动一个地区乃至整个社会的科学发展。地市级电大以成为本地区社区教育中心为发展目标,从根本上讲就是致力于本地区学习型社会的建设。我们探讨地市级电大在建设学习型社会当中的作用就是探讨地市级电大如何发展社区教育。

二、社区教育与电大结合是双赢选择

1.发展社区教育是电大自身发展的必然选择

“发展远程教育和继续教育,建设全民学习、终身学习的学习型社会”是党的十七大提出的战略任务。这个战略任务将学习型社会建设与发展远程教育和继续教育紧密地联系在一起,而作为中国远程教育和继续教育骨干力量的电大系统,自然而然就要将服务于学习型社会建设作为自己今后发展的方向。对于地市级电大而言,要完成“建设成为当地的远程教育基地和社区教育中心”的发展目标,就要积极服务于本地区的社区教育。社区教育的发展是政府的需求,电大积极开展社区教育有利于赢得政府对电大事业发展的支持;有利于电大将自身的影响扩展到社会的各个领域;有利于电大自身办学项目的拓展。总之,发展社区教育是电大自身发展的必然选择。

2.社区教育选择以电大为发展依托是明智之举

早在20世纪80年代,我国经济发达地区就已经开始了社区教育的尝试。截至2008年,教育部已先后批准了81个国家级社区教育实验区、300多个省级社区教育试验区,这些都已经成为社区教育的主干力量。随着建设学习型社会的战略任务的提出,发展社区教育就成为建设学习型社会的重要途径。我国目前开展社区教育的社区学院有多种产生形式,相较于其他的产生形式而言,电大系统发展社区教育有如下优势:

(1)系统庞大,覆盖全国。目前已有1所中央电大和44所省级电大、945所地市级电大分校(工作站)、1842个县级电大工作站,全国电大现有教学班(点)46724个,各级教学单位已经形成了一个严密的教学和管理网络,涉及社会各个层面和各行各业。

(2)三网合一,三级平台互动。中央电大最早提出了基于卫星电视网络、计算机网络和教学管理网络,即利用天网、地网、人网“三网合一”开展现代远程教育的模式。随着《中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要》的逐步实施,信息化校园建设工作已经启动,不断完善着“天网地网结合,三级平台互动”的网络教学环境,并向构建适合学生开展个别化自主学习的学习环境迈进。

(3)教学资源丰富,管理模式成熟。中央电大在“十五”计划期间就开设了800余门课程,每门统设必修课程均建三种以上的媒体教材。建有文字教材805种,视听教材4088学时,IP课件2600讲,网络课程60门,如此丰富的教学资源是任何其他单位都无法比拟的。自1999年开始实施的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目,极大地促进了电大的改革和发展,形成了体现中国远程开放大学特色的开放式人才培养模式、学导结合的教学模式、系统运作的教学管理模式和一体化运行机制,成熟的管理模式为我国现代远程教育作出了重大贡献。

由此可见,对于全国各个地市而言,只有电大才能真正建立起全民终身学习的学习平台,而依托电大系统发展社区教育才是真正的明智之举。

三、地市级电大社区教育发展策略

1.积极寻求政策支持,确立自身中心地位

一个地区社区教育的开展需要本地区所有社会力量的共同参与,才能真正开展下去。在这个过程中,首先需要的就是当地政府的支持。社区教育的开展本身就是为地区的政治、经济、文化乃至每个个人的发展而服务的,通过社区教育可以进一步形成学习型个人、学习型组织、学习型城市,最终为学习型社会的形成贡献力量。可以说,社区教育的开展是与本地区政府的愿望相一致的,因而政府对于本地区社区教育的开展肯定是支持的。但是,如果要将社区教育开展下去,就需要政府的真正参与,这个参与过程可以通过成立社区教育委员会或办公室的形式来实现。在这个委员会或办公室的领导下,需要一个具体实施社区教育活动的组织,电大正可以利用自身优势积极寻求政策支持来充当这个角色,在这个过程当中确立自身本地区社区教育中心的地位。

2.充分发挥社会效益,宣传终身学习观念

社区教育活动涉及学历教育、技能教育、特殊教育、老年教育等形式,这些教育形式绝大多数属于公益的性质,其社会效益要远大于经济效益。在开展社区教育的时候,电大作为社区教育的中心,不能只强调经济效益,而忽视其社会效益。积极服务于具有公益性质的社区教育活动,可以将电大的影响力深入到社会的各个层面。在通过社区教育宣传电大的同时,更为重要的是要不遗余力地宣传终身学习的观念,让更多的人了解社区教育的意义,了解终身学习的意义,并不断地加入到参与社区教育的行列,通过自身的行动践行终身学习的观念。如此不断的良性循环,使得终身学习的观念深入人心,进而就会推动社区教育、学习型社会建设顺利进行。

3.利用自身系统优势,整合各类教育资源

社区教育的开展要满足社区内所有学习者的不同需求。电大拥有丰富的教学资源,但这些教学资源仍然是不够的,需要将整个社区内的所有教学资源整合到一起,甚至还要突破地域限制,将全省、全国、全世界的资源整合到一起,通过一个学习平台展现出来,让各类学习者的不同需求在一个学习平台内都能够得到满足。这样的一个整合过程,不仅需要社区教育委员会或办公室来进行统一的领导和协调,同时也需要一个相对成熟的网络系统来作支撑。电大作为本地区社区教育的中心,这可以利用自身覆盖全国的教学和管理网络系统,积极承担这样一个艰巨而光荣的任务,这是其他教育组织所无法实现的。

4.积极构建组织网络,加强双向沟通反馈

由于教学内容和教学方式的不同,社区成员的学习可以通过统一的教学平台独自在家中完成,也可以通过组织集中学习来进行。为了满足社区学员的学习要求,在社区教育委员会或办公室的统一领导下,电大应积极开展行动,以大型企事业单位、街道社区为对象帮助其建立教学点,形成覆盖本地区的社区教育组织网络。这样的教学点可以方便社区学员就近学习,同时也易于组织人员开展集中学习和讨论,提高学习的效果。教学点的建立,不仅要完成组织教学的任务,更重要的是作为媒介,将电大或者任课教师与学员联系起来,加强双向沟通反馈。这样的反馈,不仅要将学员的疑问、要求反馈给电大或任课教师,以便其可以调整教学方式和内容,提供学员真正需要的知识;同时也要将电大或任课教师的反馈提供给每一个有疑问的学员,满足其特殊的需求。不断加强电大或者任课教师与学员的双向沟通反馈,可以推动社区教育活动的健康发展。

5.加强教育队伍培训,提升教育服务水平

高水平的教育需要高素质的教师队伍。电大在践行终身学习观念不断提高自身教师队伍素质的同时,也要肩负起整个社区的社区教育队伍培训的重任。社区教育队伍素质的高低决定着社区教育活动质量的好坏,只有真正领会终身学习的意义,熟悉现代远程教育及管理模式,熟悉教学平台的人才能担当社区教育管理和服务人员。电大作为社区教育中心开展社区教育队伍培训时,既要开展现代远程教育及管理模式理论、教学平台操作等专业知识和技能的培训,也要加强终身学习观念、服务意识、职业道德的培训。社区教育队伍的培训工作也要践行终身学习的观念,经常性地开展培训和交流活动,使得该项工作制度化、规范化,不断提升社区教育服务水平,保障社区教育活动和学习型社会建设得以顺利进行。

总而言之,建设学习型社会与发展社区教育在本质上是一致的。地市级电大要服务于学习型社会建设,就是要积极投身于本地区的社区教育,利用自身系统优势寻求政策支持,不断变革以适应社区教育发展的需要,将自己打造成本地区社区教育的中心,完成历史赋予电大的使命,最终实现电大的长远发展。

[1]中央广播电视大学“十一五”发展规划纲要[Z].中华人民共和国教育部公告,2008,(3).

[2]郑青.电大服务社区教育发展的有效途径[J].江苏广播电视大学学报,2008,(19).

[3]马玉琦.电大要与社区教育相结合[J].现代远程教育,2000,(2).

[4]陈乃林.社区教育:电大远程教育发展的新领域[J].江苏广播电视大学学报,2007,(18).

[5]李林.发挥电大自身优势,积极参与社区教育[J].云南电大学报,2007,(9).

[6]蔡亮光.电大开展社区教育:构建学习型社会的重要途径[J].福建广播电视大学学报,2007,(4).

[7]吴薇.对我国社区学院发展的思考[J].北京教育学院学报,2010,(24).

[8]谭少元.电大在学习型社区构建中的角色定位探讨[J].广西广播电视大学学报,2009,(20).

[9]蔡晓东,史颖,孙黎.开放大学建设背景下中心城市电大办学模式创新[J].河北广播电视大学学报,2010,(6).

Thoughts on the Development of Community Education for the Municipal RTVUs in Building Learning-oriented Society

LI Shouxin,WANGJiapu,WANGBin

(Handan Radio&TV University,Handan,Hebei 056004,China)

The learning-oriented society and community education are in consistence.Active development of community education and building the community education center will be the goal of future development of the municipal RTVU,which is also the historical mission set by the learning-oriented society.To serve the learningoriented society,the municipal RTVU should actively participate in regional community education and make itself the community education center,thus to realize RTVU’s long-term development.

learning-oriented society;the municipal RTVU;community education

G728

A

1008-469X(2011)03-0021-03

2011-03-07

注:本文为河北广播电视大学立项课题《学习型社会建设中电大教育的地位和作用》(课题批号:2009D021)的研究成果之一。

李守新(1962-),男,河北邯郸人,教授,邯郸广播电视大学党委书记、校长,主要从事远程开放教育与高等教育管理研究。